Авансирование договоров корпоративных заказчиков с субъектами МСП в размере 30% может стать обязательным
Для корпоративных заказчиков могут ввести обязательное авансирование по договорам с СМСП в размере 30% от НМЦД. Такое поручение по результатам совещания в Правительстве РФ дано Минфину РФ, ФАС России и "Корпорации МСП", сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый положениями поручения. Соответствующее предложение, если оно является целесообразным, ведомства и корпорация должны направить в правительство РФ до 10 июля текущего года.
Кроме того, к 21 августа должны быть подготовлены и направлены в правительство предложения по использованию факторинга (переуступка прав требования) в корпоративных закупках. Это поручение дано "Корпорации МСП", Минэкономразвития, РСПП и ТПП РФ.
В настоящее время, как ранее неоднократно отмечал Минфин, компании с госучастием никак не ограничены в использовании авансирования при заключении договоров и механизма факторинга. Для их применения в своей закупочной деятельности компаниям достаточно прописать их в своих положениях о закупках.
Корпоративные заказчики, в свою очередь, мало используют эти механизмы в своей закупочной деятельности, ссылаясь, в частности, на отсутствие соответствующих положений в Законе 223-ФЗ.
В результате, весной прошлого года Минфину, в рамках введения антисанкционных мер, пришлось выпустить официальное письмо, в котором ведомство рекомендовало госкомпаниям авансировать свои закупки в размере не менее 50% от цены договора. "... рекомендуется при заключении гражданско-правового договора, подлежащего исполнению в 2022 году, устанавливать аванс в размере не менее 50 процентов от начальной (максимальной) цены договора при условии обеспечения надлежащего контроля за расходованием таких средств", - говорилось в письме.
Ранее участники рынка закупок отмечали, что механизм факторинга особенно актуален в рамках корпоративных закупок. Это связано с длительными сроками оплаты по исполненным договорам. В настоящее время для госзаказчиков и госкомпаний, в общем случае, установлен срок оплаты по договорам и контрактам в 7 дней. Однако для тех же компаний с госучастием оставлена возможность устанавливать в своих положениях о закупках иные сроки оплаты по исполненным договорам. По словам участников рынка закупок, в настоящее время часто срок оплаты госкомпаниями по исполненным договорам составляет 30 или 60 дней. В некоторых случаях может достигать 120 дней.
Использование факторинга для решения этой проблемы стало возможным с 2018 года, когда вступили в силу поправки к ГК РФ, которые на законодательном уровне определили понятие факторинга, требования к договорам факторинга и сняли для денежных обязательств ограничение на их передачу от исполнителя к третьим лицам по контрактам, заключенным по итогам торгов.
Более того, в 2019 году "Корпорация МСП" подготовила и направила на рассмотрение Минэкономразвития проект правительственной директивы крупнейшим госкомпаниям об использовании механизма факторинга при закупках у субъектов МСП. В середине того же года директива была направлена крупнейшим компаниям с госучастием. Она предусматривала внесение в положения о закупках компаний с госучастием норм, позволяющих использовать механизм факторинга поставщиками из числа субъектов МСП.
В мае текущего года первый вице-премьер Андрей Белоусов отмечал, что проблема с расчетами госкомпаний по исполненным договорам сохраняется. "Проблема есть, она связана с тем, что некоторые компании не очень добросовестно оплачивают продукцию по исполненным контрактам и поставщики нуждаются в том, чтобы переуступать права требования", - говорил он. "Дам команду провести мониторинг по госкомпаниям, как исполняются эти директивы, - говорил Белоусов. - Но они тоже носили рекомендательный характер. Посмотрим дальше следующие шаги".
При этом Белоусов подчеркивал, что в настоящее время у правительства нет юридических возможностей предписывать компаниям с госучастием обязательное использование механизма факторинга - это можно делать только через директивы.
Источник: ИНТЕРФАКС-PROЗАКУПКИ
05.06.2023
