ФАС: факт введения в отношении заказчика санкций со стороны недружественных государств не означает, что конкурентные по своему содержанию способы закупок становятся неконкурентными
Корпоративный заказчик провел ценовой тендер с ограниченным участием в ЭФ, участниками которого могут быть только СМСП на право заключения договора на оказание услуг.
В соответствии с положением о закупке заказчика ценовой тендер относится к неконкурентным способам, срок подачи заявок составляет не чем 3 рабочих дня (72 часа). Заказчик продлил срок подачи заявок на 25 часов.
ФАС со ссылкой на ч. 11 ст. 4 Закона 223-ФЗ указал, что в случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в ЕИС указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.
Так как срок подачи заявок для ценового тендера, составляет не менее чем 3 рабочих дня (72 часа), ФАС приходит к выводу, что в случае внесения изменений в документацию срок окончания подачи заявок должен быть продлен заказчиком на 1,5 рабочих дня (36 часов), а не на 25 часов.
ФАС, обосновывая свое решение о применении нормы о конкурентных закупках, отметила:
- заказчиком проводится ценовой тендер, то есть закупка, отвечающая критериям конкурентности, установленным в ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 3.1 ст. 3 Закона 223-ФЗ,
- ПП 301 (на которое ссылается заказчик) лишь закрепляет основание для неразмещения сведений о закупке товаров, работ, услуг, информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в ЕИС,
- ПП 301 не указывает на то, что все закупки, проводимые заказчиками, в отношении которых введены санкции, являются неконкурентными,
- факт введения в отношении заказчика санкций и мер ограничительного характера со стороны недружественных государств не означает, что конкурентные по своему содержанию способы закупок становятся неконкурентными,
- сведения о ценовом тендере размещены на сайте Оператора, что соответствует принципу информационной открытости закупки, установленному в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона 223-ФЗ,
- в соответствии с документацией ценовой тендер является способом закупки, при проведении которого обеспечивается конкуренция между участниками закупки.
Источник: Решение ФАС России от 30.03.2023 № 223ФЗ-119/23
31.03.2023
