ФАС: положения закона не содержат норм, указывающих, что участником закупки является лицо, прошедшее предварительный квалификационный отбор, проведенный до размещения соответствующей закупки
Корпоративный заказчик проводил запрос котировок с ограниченным участием в ЭФ на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по защите и обновлению инженерных сооружений и установил требование, что закупки с ограниченным участием проводятся с обязательным проведением предварительного квалификационного отбора (ПКО), а к таким закупкам допускаются только участники, прошедшие ПКО.
Условие об участии в такой закупке только тем, кто прошел ПКО, обжаловано в ФАС.
ФАС, признавая жалобу обоснованной, а действия заказчика неправомерными, отметила:
- проведение запроса котировок исключительно среди участников закупки, прошедших ПКО, ограничивает круг участников закупки, поскольку лица, не участвовавшие в ПКО, но соответствующие требованиям квалификационной документации, не смогут принять участие в запросе котировок, что не соответствует целям и принципам Закона 223-ФЗ,
- ч. 5 ст. 3 Закона 223-ФЗ установлено, что участником закупки может быть любое юридическое или физическое лицо, а также группа таких лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, за исключением юридических и физических лиц, являющихся иностранными агентами,
- положения Закона 223-ФЗ не содержат норм, указывающих, что участником закупки является лицо, прошедшее ПКО, проведенный до размещения соответствующей закупки,
- ПКО проводился заказчиком в 2018 году, в связи с чем лица, не соответствовавшие требованиям ПКО на момент его проведения, могут соответствовать таким требованиям на момент проведения запроса котировок в 2023 году.
Источник: Решение ФАС РФ от 13.10.2023 № 223ФЗ-393/23
22.02.2024
