ФАС: предметом офсетного договора должна выступать в первую очередь инновационная высокотехнологичная продукция
Об этом в рамках ПМЭФ-23 рассказал замруководителя ФАС России Пётр Иванов
В настоящее время одним из инструментов вовлечения субъектов малого и среднего предпринимательства в программу по развитию поставщиков является заключение офсетного договора (офсетный договор заключается между участником программы и заказчиком, утвердившим такую программу в соответствии с ч.12 ст.16.1 Закона № 209-ФЗ). Речь идёт о долгосрочных договорах поставки, по которым поставщики принимают на себя инвестиционные обязательства.
Замглавы службы отметил, что в рамках офсетных договоров должен происходить выбор заказчиком той продукции, производство которой на территории Российской Федерации отсутствует. Поставляемая продукция должна быть инновационным, высокотехнологичным товаром, не имеющим аналогов в стране (в объеме, установленном в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.12.2015 № 1442). Это позволит не ограничивать рынок закупок для остальных участников.
ФАС России отмечает, что процедура заключения офсетных договоров должна быть конкурентной, а обсуждения с инвестором не должны приводить к сговору с заказчиком.
Замглавы службы рассказал, что ключевым вопросом в указанной процедуре также является установление предельных сроков заключения офсетных договоров, например, по аналогии с Законом о контрактной системе до 10 лет.
В настоящее время порядок и способы их заключения в закупках по Закону 223-ФЗ напрямую законодательно не урегулированы, а полномочия по решению этого вопроса де-факто переданы самим заказчикам, утверждающим положения о закупках товаров, работ и услуг.
В то же время отсутствие определения понятия офсетного договора в законодательстве (в том числе его юридических характеристик) может послужить одним из сдерживающих факторов для заказчиков, желающих работать по офсетным договорам с малым и средним бизнесом.
Пётр Иванов подчеркнул, что нормативное закрепление общих принципов заключения офсетных договоров позволит заказчикам избежать потенциальных ошибок. В том числе при принятии решений об участии в программе по развитию поставщиков (исполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.
Источник: ФАС России
14.06.2023
