ФАС признала неправомерным выбор заказчиком неконкурентного способа закупки 

Корпоративный заказчик проводил открытые неконкурентный способ закупки - маркетинговые исследования в ЭФ (с размещением информации), участниками которого могут быть только СМСП, на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и выполнению ремонтных работ.

В ФАС поступила жалоба в части ненадлежащего выбора способа закупки, а именно: маркетинговые исследования соответствуют всем признакам конкурентной закупки, в связи с чем проведение обжалуемой закупки неконкурентным способом влечет ограничение круга участников закупки.

ФАС, признавая жалобу обоснованной, отметила:
-  для целей экономической эффективности закупка товаров, работ, услуг путем проведения неконкурентных процедур, в том числе у единственного поставщика целесообразна в случае, если такие товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках, или проведение конкурсных, аукционных процедур нецелесообразно по объективным причинам (например, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, последствий непреодолимой силы),
-  осуществление закупки без проведения конкурентных процедур, независимо от наличия конкурентного рынка, создаёт возможность привлечения исполнителя без проведения торгов (конкурса или аукциона), что, в свою очередь, приводит к дискриминации и ограничению конкуренции,
-  представители заказчика не представили доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих проведению конкурентной закупки на оказание услуг
по техническому обслуживанию и выполнению ремонтных работ.

Источник: Решение ФАС России от 10 марта 2023 № 223ФЗ-91/23

В этом решении ФАС также признала неправомерными:
- положение, в соответствии с которым заказчик вправе отменить маркетинговые исследования в любое время до заключения договора;
- положение, в соответствии с которым заказчик имеет право неоднократно провести процедуру подачи дополнительных ценовых предложений на участие в маркетинговых исследованиях;
- действия заказчика, не указавшего в документации даты и время проведения процедуры подачи дополнительных ценовых предложений;
- положение в документации, в соответствии с которым в случае признания маркетинговых исследований несостоявшимися, заказчик вправе не заключать договор в связи с наличием одной заявки, признанной соответствующей требованиям документации;
- излишние требования к кредитным организациям, выдающим банковские гарантии для обеспечения заявок участников закупки;
- требования к участникам закупки о наличии трудовых ресурсов, материально-технических ресурсов, аттестованной лаборатории неразрушающего контроля, а также о подтверждении наличия опыта выполнения аналогичных предмету закупки работ;
- требование к участникам закупки о представлении в составе заявки сведений о цепочке собственников и (или) бенефициаров.

14.03.2023