ФАС признала неправомерными действия заказчика по установлению в документации требования об обязанности победителя закупки открывать расчетный счет в одном банке
Корпоративный заказчик проводил открытый конкурентный отбор в ЭФ на право заключения договора на разработку внутритрубного диагностического комплекса и установил механизм банковского сопровождения договора и обязанность победителя конкурентного отбора открывать для расчета с заказчиком счет исключительно в одном банке, указанном в документации.
На действия заказчика поступила жалоба в ФАС.
ФАС, признавая жалобу обоснованной, отметила:
- Министерством финансов России на основании сведений, полученных от Центрального банка России ведется перечень банков, отвечающих требованиям, указанным в статье 74.1 Налогового кодекса России, согласно которому для включения в перечень Министерства финансов России банк должен удовлетворять следующим требованиям:
- наличие лицензии на осуществление банковских операций, выданной Центральным банком России, и осуществление банковской деятельности в течение не менее пяти лет;
- наличие собственных средств (капитала) банка в размере не менее 1 000 000 000 рублей;
- соблюдение обязательных нормативов, предусмотренных Федеральным законом от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», на все отчетные даты в течение последних шести месяцев;
- отсутствие требования Центрального банка России об осуществлении мер по финансовому оздоровлению банка на основании параграфа 4.1 главы IX Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
- вышеуказанный перечень ведется и подлежит размещению на официальном сайте Министерства финансов России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и включает многочисленное количество банков, отвечающий требованиям, перечисленным в статье 74.1 Налогового кодекса России,
- таким образом, для осуществления взаиморасчетов участник закупки вправе воспользоваться услугами банков, указанных в вышеуказанном перечне, а не исключительно услугами одного банка,
- осуществление взаиморасчетов с использованием счетов в иных банках не влияет на возможность исполнять обязательства по договору, заключаемому по итогам закупки, либо на качество исполнения обязательств по договору, а также налагает обременения на участника закупки в случае признания его победителем по результатам закупочной процедуры в виде обязанности по открытию счета в указанном в документации банке, что может привести к ограничению количества участников закупки.
Источник: Решение ФАС России от 27.04.2023 № 223ФЗ-163/23
Этим же решением признаны неправомерными:
- требования о наличии трудовых и материально-технических ресурсов, опыта выполнения аналогичных работ,
- требования о представлении в составе заявки сведений о цепочке собственников и (или) бенефициаров,
- порядок оценки и сопоставления заявок,
- право заказчика направлять дозапросы участникам закупки.
05.05.2023
