ФАС России разрешил государственным унитарным предприятиям закупать лекарственные средства и товары аптечного ассортимента в рамках рамочных договоров по 223-ФЗ в неограниченных количествах и объеме, без указания цен за единицу товар

ОБОСНОВАНИЕ: ФАС России, принимая указанное решение сослался на то, что при проведении  указанных закупок в неконкурентной форме на право заключения рамочных договоров на поставку лекарств и иных товаров аптечного ассортимента заказчики не руководствуются требованием части 3 статьи 3 №223-ФЗ и поэтому не нарушают №223-ФЗ и №135-ФЗ. Таким образом, ФАС России посчитал верным последующее заключение дополнительных соглашений к рамочным договорам в которых заказчики по своему усмотрению (не рыночным путем) будут указывать наименования лекарств, их объем и цен.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

ВАЖНО: Ранее, Минфин России признавал заключение рамочных договоров в рамках №223-ФЗ не соответствующими закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ). По оценке ведомства, заключение рамочного договора, в соответствии с тем, как он прописан в Гражданском кодексе РФ, не соответствует нормам 223-ФЗ. Министерство указывало, что любая закупка в рамках 223-ФЗ должна содержать, в том числе, сведения о предмете договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, о месте поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, сведения о начальной (максимальной) цене договора. Соответственно, договор по результатам закупки должен содержать условия о предмете договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ и т.д.                                                                                                                 

Примечательно: Госпредприятия обязаны перечислять в бюджет 50% от своей чистой прибыли (см. ПП РФ №1224 от 12.09.2018) и если они будут проводить неконкурентные торги в неограниченном объеме, в т.ч. на заключение "рамочных соглашений", то это может напрямую отразится на их доходах и отчислениях в бюджет, т.к.  необоснованный рост расходов на закупку лекарств не по рыночным ценам (с завышением цен) может привести к уменьшению отчислений в бюджет региона.                                                                                                                                                                   

Документ: Решение ФАС России от 20 июня 2022 года №223ФЗ-251/22 по закупке №32211390253

28.06.2022