Кассация напомнила антимонопольному органу и нижестоящим судам об отличиях между Законами 223-ФЗ и 44-ФЗ
Корпоративный заказчик проводил аукцион в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 15 Закона 44-ФЗ на право заключения контракта на поставку машин и отклонил участника в связи с отсутствием в составе заявки на участие в аукционе сведений о товарном знаке, предлагаемого к поставке товара.
ФАС установила, что техническое задание документации об аукционе содержит указание на товарный знак по отдельным планируемым к закупке товарам. При этом заказчиком также в техническом задании документации об аукционе установлены функциональные, технические и качественные характеристики товаров, требуемых к поставке.
В этой связи корпоративный заказчик привлечен к административной ответственности по ч. 8 ст. 7.32.3 КобАП.
Суды первой и апелляционной инстанций признали решение ФАС законным.
Суд кассационной инстанции, признавая решение ФАС незаконным, отменяя его и решения нижестоящих судов, отметил:
- согласно ч. 5 ст. 67 Закона 44-ФЗ не допускается отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи,
- ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ, по которой заказчик привлечен к административной ответственности, предусмотрена ответственность за предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (Закон 223-ФЗ), к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг,
- оспариваемым постановлением ФАС заказчику вменено нарушение другого закона – Закона 44-ФЗ,
- поскольку такое нарушение не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ, у судов не имелось оснований для вывода о событии данного административного правонарушения в действиях заказчика.
Источник: Постановление АС Московского округа от 20.02.2023 по делу № А40-126570/2022
03.03.2023
