Красноярское УФАС требует от корпоративного заказчика внести изменения в положение о закупке в части закупок у единственного поставщика

Минлесхоз края провел проверку подведомственного корпоративного заказчика и направил ее результаты в УФАС с указанием на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, в том числе в части, касающейся осуществления учреждением закупок у единственного поставщика на основании Положения о закупке.

УФАС, провело проверку заказчика и, признавая в его действиях нарушения, отметило:
- перечень случаев, в которых допускается закупка у ЕП определен Положением о закупке,
- в него, в частности, входит основание: необходимо закупить товары (работы, услуги) стоимостью не более 500 000 руб., включая НДС; при этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать восемьдесят процентов суммы расходов на закупки товаров, работ, услуг, в том числе для оплаты договоров, заключенных до начала текущего финансового года и подлежащих оплате в текущем финансовом году,
- соответственно, действующее Положение о закупке предусматривает альтернативные ограничения годового объема закупок с ЕП – 2 млн. рублей или 80% суммы расходов,
- проверкой установлено, что в 2021 и 2022 годах заказчиком заключались договоры только по результатам закупок у ЕП, конкурентные закупки не проводились,
- предметом договоров, заключенных заказчиком с ЕП в 2020 году, являются: услуги по дератизации, приобретение тахографов, услуги автострахования, автозапчасти, брокерские услуги, поставка бензина, шины, приобретение семян ели, канцтовары и т.д.; в 2021 году: услуги по дератизации, предрейсовый осмотр, услуги брокера, консультант плюс, канцтовары, автозапчасти, проведение монтажных работ по видеонаблюдению, бензин, автомобильные шины, принтеры, оценка риска – охрана труда, спец.одежда, кресла и т.д.; в 2022 году: услуги связи, услуги по дератизации, клиринговые услуги, брокерские услуги, оценка древесины, канц.товары, автостраховка, спальные мешки, хоз.товары, саженцы ели, сосны, спец.одежда, бензин, мотокосы, автозапчасти, ремонт автомобиля и т.д.,
- рынок перечисленных выше товаров, работ, услуг на территории Красноярского края является конкурентным,
- применение способа закупки у ЕП возможно только в той мере, в которой применение конкурентных способов закупки является невозможным либо экономически нецелесообразным.

Выдано обязательное для исполнения предписание, согласно которому учреждению надлежит внести изменения в положение о закупке в части установления годового объема закупок, осуществляемых у ЕП, не превышающего 50% совокупного годового объема закупок заказчика, с установлением общей предельной суммы закупок.

Источник: Решение Красноярского УФАС России от 16.02.2023 по делу № 024/01/17-3688/2022

03.04.2023