Московское УФАС: проведение конкурентной закупки с участием субъектов МСП допускает коллективное участие субъектов МСП в такой закупке
Корпоративный заказчик проводил запрос предложений в ЭФ, участниками которого могут быть только СМСП, на право заключения договора на оказание услуг по комплексному санитарно-гигиеническому содержанию помещений и установил порядок подачи заявки несколькими юридическими лицами, выступающими на стороне одного лица.
На действия заказчика поступила жалоба.
УФАС, признавая жалобу необоснованной, отметило:
- ч. 5 ст. 3 Закона 223-ФЗ предусматривает возможность множественности лиц в обязательстве, устанавливая, что участником закупки может быть несколько юридических и (или) физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, и является общей по отношению к тем положениям Закона 223-ФЗ, которые регулируют порядок осуществления отдельных видов закупок, в том числе закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (специальные нормы),
- статьей 3.4 Закона 223-ФЗ установлены особенности осуществления конкурентных закупок, участниками которых могут быть только СМСП,
- специальные нормы, подлежащие применению при проведении закупок, участниками которых могут являться только СМСП, не устанавливают запрета для участия коллективных участников в таких закупках,
- поскольку указанные специальные нормы применяются в той части, которая не противоречит общим положениям Закона 223-ФЗ, связанным с проведением конкурентных процедур, на что прямо указано в ч. 1 ст. 3.4 Закона 223-ФЗ, то заказчик не лишен возможности предусмотреть право коллективных участников на участие в закупках, проводимых среди СМСП,
- согласно письму ФАС России от 14.04.2023 № 28/28871/23 заявка на участие в закупке, участниками которой могут быть только СМСП, может быть подана группой лиц при условии, что каждый из участников такой группы соответствует требованиям, предъявляемым к СМСП статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Источник: Решение Московского УФАС России от 25.04.2023 № 077/07/00-5009/2023
21.05.2023
