Офсетные договоры корпоративных заказчиков могут привязать к реестру российской промпродукции
Корпоративных заказчиков могут обязать заключать офсетные договоры только в отношении продукции, включенной в Реестр российской промышленной продукции. Об этом в ходе конференции "Будущее рынка закупок в России: траектория устойчивости" заявил референт департамента стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга Алан Фаизов.
"Минпромторгом прорабатывается вопрос об утверждении директив для юридических лиц (субъектов применения Закона 223-ФЗ - Интерфакс), которыми предусмотрено обязательное соответствие промышленных товаров (производство и поставка которых предусматривается офсетным договором - Интерфакс) критериям подтверждения промышленной продукции на территории РФ в рамках процедуры заключения офсетных договоров", - сказал Фаизов.
В настоящее время немногие корпоративные заказчики используют механизм офсетного контракта в своей закупочной практике. Минфин ранее неоднократно отмечал, что положения Закона 223-ФЗ не запрещают компаниям с госучастием проводить и заключать офсетные договоры. Достаточно прописать такую возможность в своем положении о закупках. Однако заказчики считают, что этого недостаточно.
"Дело пойдет, если офсет будет поддержан на уровне законодательства, - говорил представитель одной из крупнейших компаний с госучастием. - Если сделаем это сейчас, то у контролирующих органов возникнет вопрос об основаниях для заключения такого договора. А здесь два контролера - ФАС и прокуратура, которые не всегда считают, "что если не запрещено - то разрешено".
С 2023 года корпоративные заказчики получили возможность легально заключать офсетные договоры с поставщиками. Но только с субъектами малого и среднего предпринимательства (МСП) - в рамках программ выращивания поставщиков. При этом Минпромторг еще осенью прошлого года заявлял, что намерен изучить проблематику заключения компаниями с госучастием офсетных договоров и после этого, при необходимости, заняться подготовкой соответствующей нормативной базы.
По словам Фаизова, в настоящее время в реестр российской промпродукции включено 313 тыс. товаров (1,1 тыс. номенклатурных позиций по ОКПД-2) от 4,6 тыс. российских производителей. Для 48 видов товаров введена балльная система оценки уровня локализации производства на территории РФ.
Порядок и критерии подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ определяются ПП 719. Этот документ распространяется на отдельные виды продукции 28 отраслей. Для 19 из них уже введена балльная система оценки уровня локализации производства.
Сама балльная система учитывает "вес" технологических операций в процессе создания оборудования с учетом страны происхождения, что позволяет при наборе определенного числа баллов признавать соответствующую продукцию российской (или произведенной на территории стран ЕАЭС) и предоставлять ее поставщикам те или иные преференции при госзакупках и закупках госкомпаний.
Кроме того, производители продукции, включенной в реестр российской промпродукции могут получить льготный коэффициент для амортизации основных средств, а также доступ к субсидиям Минпромторга и льготным займам Фонда развития промышленности.
До конца текущего года Минпромторг планирует распространить действие балльной системы на продукцию еще пяти отраслей: на электротехническую продукцию, на продукцию лесопромышленного комплекса, легкой промышленности, сельскохозяйственного машиностроения и машиностроения для пищевой промышленности.
Источник: Интерфакс-Proзакупки
22.05.2024
