Отделить реальное производство от посредников и перекупщиков
XIX Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ». Прямая между изготовителем и заказчиком: развитие взаимодействие по принципу наименьшего расстояния между двумя точками.
Николашин Владимир Николаевич, директор Департамента закупок, маркетинга и ценообразования ПАО «РусГидро» (дискуссия «Корпоративные закупки: практика и перспективы»):
1. Мы используем (насколько нам позволяет федеральное законодательство) инструмент дифференцированной шкалы при оценке заявок. Чем ближе участник закупки к статусу изготовителя, тем выше ставится ему оценка. И в зависимости от этой оценки повышается или понижается предпочтительность его заявки.
Есть идея – отойти от всевозможных конкурсов, на тех направлениях, где они противоречат здравому смыслу. Не конкуренция должна ставиться во главу угла. По некоторым товарным позициям требуется просто определить перечень изготовителей. И закупки производить только у изготовителей. Наикратчайшее расстояние между двумя точками – это прямая. Для чего нам тут посредники? Там, где у нас определен рынок, а местами с советских времен он никак не поменялся, что нам мешает производить закупку у трех-четырех заводов-изготовителей, которые существуют десятилетиями и производят то же самое. Возьмем рынок силовых трансформаторов – порядка восьми заводов.
2. Есть 925 Постановление Правительства РФ, которое предписывает оказывать приоритет товарам российского происхождения. Установление этого приоритета загадочным образом переплетается с положениями ВТО и Договором о ЕАЭС. Решение регулятора (есть достаточно свежее постановление) запрещает использовать этот приоритет по отношению к товарам российского происхождения. И в случае, если в заявке указывается, например, Китай, – этот приоритет никак не работает, потому что Китай является членом ВТО, и, соответственно, он так же экспонируется, как и товары российского происхождения.
Мы предлагаем изменить подход в этом постановлении и сделать его дифференцированным к четырем категориям поставщиков: Российская Федерация, страны Евразийского союза, дружественные, недружественные страны.
Источник: Цифровые закупки
17.05.2024
