Протокол разногласий победителя закупки об изменении существенных условий договора не может быть принят заказчиком (Закон № 223-ФЗ)
Компания была признана победителем аукциона на право оказания услуг по заправке природным газом транспорта заказчика. Получив проект договора, компания направила заказчику протокол разногласий, в котором предлагала скорректировать свою обязанность: вместо одновременной заправки 6 автобусов за 30 минут готова была обеспечить заправку одного автобуса заказчика за 10 минут. Компания мотивировала необходимость изменений наличием у нее только одного поста заправки на АГЗС.
Заказчик ответил отказом и повторно направил победителю проект договора, на что вновь получил аналогичный протокол разногласий. В последний день, установленный для подписания договора, компания подала жалобу на действия заказчика по включению в договор спорных положений.
Поскольку компанией он так и не был подписан, заказчик обратился в УФАС для решения вопроса о включении победителя в РНП.
Антимонопольный орган во включении компании в РНП отказал. Заказчик оспорил решение УФАС в судебном порядке.
Суды признали правоту заказчика:
- предполагается, что компания, подавая заявку на участие в аукционе, ознакомлена с содержанием закупочной документации и приняла на себя риски, связанные с нарушением порядка заключения договора;
- условие о скорости заправки является существенным, изначально было указано в документации и не может быть изменено. УФАС отказало компании в удовлетворении жалобы;
- Положение о закупке заказчика не предусматривает повторное направление победителем протокола разногласий;
- на недобросовестность компании указывает и тот факт, что в последний день, установленный для заключения договора, она подала жалобу на действия заказчика;
- принята во внимание социальная значимость деятельности заказчика (перевозка населения) и возможные негативные последствия, вызванные неподписанием договора компанией.
Суд обязал УФАС включить сведения о компании в РНП.
Верховный Суд РФ поддержал указанные выводы.
Источник: Фабрикант по Определению ВС РФ от 22.05.2023 № 307-ЭС23-7229 по делу № А52-1047/2022
29.05.20223
