Санкт-Петербургское УФАС: оценка положений закупочной документации позволяет прийти к выводу, что проведенная корпоративным заказчиком процедура удовлетворяет понятию «торги» в контексте гражданского и антимонопольного законодательства

Корпоративный заказчик проводил открытый конкурс в ЭФ среди субъектов МСП. Заказчик указал, что закупка проводится в соответствии с положением о закупке во исполнение постановления ПП 301 как неконкурентная, сведения о которых не размещаются в ЕИС.

Закупка признана несостоявшейся в связи с отклонением всех заявок, кроме одной. На этом основании заказчик отказался от заключения договора с единственным допущенным участником. Участник обратился в УФАС с жалобой на действия заказчика.

УФАС, признавая жалобу участника обоснованной, отметило:
- Положение о закупке не является единственным правовым актом, регламентирующим его деятельность. Положения о закупках не могут и не должны противоречить действующему законодательству, а право заказчиков устанавливать особенности проведения закупочных процедур не освобождает их от необходимости соблюдения действующего законодательства, прав и законных интересов участников как более слабой стороны в правоотношениях;
- гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц;
- в случае выражения (реализации) волеизъявления на возникновение гражданских прав и обязанностей в рамках правоотношений, урегулированных нормами ГК РФ, выбранная форма реализации должна соответствовать всем предусмотренным законом требованиям к содержанию этих правоотношений;
- лицо, реализуя свои субъективные права в урегулированных законом правоотношениях, должно соблюдать все предусмотренные законом требования к их реализации. При этом волеизъявление на реализацию прав в конкретном правоотношении будет регулироваться нормами права, предусмотренными для данного правоотношения, вне зависимости от того, как оно названо. Оценка положений закупочной документации позволяет прийти к выводу, что проведенная заказчиком процедура удовлетворяет понятию «торги» в контексте гражданского и антимонопольного законодательства;
- требования ПП 301 затрагивают лишь техническую составляющую проведения закупок в части неразмещения соответствующей информации в ЕИС, при сохранении иных условий проведения закупочных процедур;
- в соответствии с частью 1 статьи 447 ГК РФ договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Подробнее: Решение Санкт-Петербургского УФАС от 29.06.2022 по делу №Т02-336/22

17.08.2022