Суд: антимонопольный орган правомерно требует от корпоративного заказчика проводить конкурентные закупки

Корпоративному заказчику по результатам рассмотрения УФАС дела о нарушении ч. 1 ст. 17 Закона 135-ФЗ было выдано предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, путем внесения изменений в Положение о закупке о сокращении случаев закупки у единственного поставщика.

Дело в отношении корпоративного заказчика было возбуждено по результатам проведения УФАС ретроспективного анализа закупочной деятельности заказчика.

В ходе рассмотрения дела антимонопольным органом было установлено, что положением о закупке заказчика предусмотрена возможность закупки у ЕП до 600 000 рублей при условии годового лимита 10 млн. руб., при этом перечень оснований закупки у ЕП в положении о закупке не предусмотрен.

Анализ закупок за период 2021-2023 годы показал следующее:
1.  Заказчик осуществляет закупки у ЕП, связанные с поставкой мебели и проведением ремонтных работ с двумя одними и теми же контрагентами мелкими суммами. Если бы указанные договоры заключались не разово, а на календарный год, то было бы превышение установленного лимита. У обоих контрагентов директор и учредитель одно физическое лицо.

2.  Договоры по итогам закупки у ЕП заключались с другими лицами, при этом:
- общая цена договоров на поставку, установку, монтаж мебели выше установленного Положением лимита и полностью позволяет заказчику провести конкурентную закупку на данный вид услуг,
- вышеуказанные договоры заключались с периодичностью в один месяц, также присутствуют случай заключения по два договора в один день, что прямо свидетельствует о намеренном дроблении сделок с целью непроведения конкурентных процедур.

3.  Заказчиком в 2022 году ежемесячно заключались договоры на сумму до 100 тыс. руб. с однородным предметом и одними и теми же контрагентами, что свидетельствует о том, что он целенаправленно заключает договоры стоимостью до 100 тыс. руб., с целью не отражать сведения о заключенных договорах в ЕИС.

УФАС заключило, что норма Положения о закупке дает возможность заключения абсолютно любых договоров на сумму не более 600 000 руб., независимо от наличия конкурентного рынка и без установления лимита по совершению таких сделок в течение финансового года, не согласуется с принципами закупочной деятельности и приводит или может приводить к ограничению конкуренции.

Заказчик не согласился с вынесенным решением и обжаловал его в суде.  АС Тюменской области поддержал позицию Тюменского УФАС.

10.02.2024