Суд: корпоративный заказчик в рамках эффективного удовлетворения своих потребностей вправе самостоятельно установить правила осуществления им закупки, дающие право не заключать договор с единственным допущенным участником

Корпоративный заказчик проводил открытый конкурс в ЭФ на участие в котором поступила одна заявка. Заказчик признал закупку несостоявшейся в связи с тем, что на закупку подана одна заявка. Рассмотрение и оценка заявки не осуществлена, договор не заключен.

УФАС, рассматривая жалобу участника на действия заказчика, признало жалобу обоснованной.
Суд первой инстанции признал решение УФАС законным.

Суды, признавая решение УФАС незаконным и отменяя решение суда первой инстанции, отметили:
- цель правового регулирования Закона 223-ФЗ - эффективное удовлетворение потребностей заказчика, который самостоятельно устанавливает правила осуществления им закупок, утверждая соответствующее положение о закупках, определяя виды конкурентных процедур, критерии отбора,
- заказчик должен также наряду с законами, нормативными актами руководствоваться Положением о закупке, то есть документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения,
- согласно документации о закупке конкурс может быть признан несостоявшимся после окончания срока подачи заявок, если поступила одна заявка и заказчиком принято решение о признании закупки несостоявшейся без рассмотрения заявки и заключения договора. Соответствующая информация отражается в протоколе, иные протоколы не оформляются,
- документацией о закупке и Положением о закупке предусмотрено право, но не обязанность заказчика, вследствие поступления конкурсной заявки от одного участника конкурса, заключить договор с таким участником закупки в порядке, установленном нормативными документами заказчика, если конкурс признан несостоявшимся.

Подробнее: Постановление АС Московского округа от 28.04.2022 по делу № А40-111760/2021

19.05.2022