Суд не нашел «чрезвычайных событий» у заказчика, заключившего по данному основанию договор с ЕП
Корпоративный заказчик заключил договор оказания услуг охраны по итогам закупки у ЕП на основании нормы положения о закупке, когда вследствие чрезвычайного события возникла срочная потребность в закупаемых товарах, работах, услугах, в связи с чем, применение иных способов процедур закупки невозможно по причине отсутствия времени, необходимого для проведения.
УФАС признало действия заказчика неправомерными, выявив в действиях заказчика и ООО «…» признаки нарушения п. 3 ч. 4 ст. 11 Закона 135-ФЗ, выразившиеся в заключении соглашения, которое привело или могло привести к созданию препятствий для доступа на товарный рынок оказания охранных услуг.
Суд, признавая решение УФАС законным, отметил:
- основания для применения норм положения о закупке о закупке вследствие чрезвычайного события отсутствовали,
- признак чрезвычайности не усмотрен, поскольку охранные услуги, необходимые для функционирования заказчика, оказываются на постоянной основе, соответственно заказчик имеет возможность планировать проведение соответствующих закупочных процедур по отбору исполнителя в более ранние периоды, чтобы исключить риски наложения сроков проведения закупки и истечения срока предыдущего договора,
- заказчик имел возможность заключить «временный» договор на охрану объектов на период проведения соответствующей конкурентной процедуры, что заказчик уже делал ранее при заключении подобного договора, продлевая договор на охрану на один календарный месяц,
- заказчик имел также возможность заключить с любым охранным предприятием прямой договор до 100 000 руб. на период окончания проведения запроса предложений и отбора победителя закупки,
- довод заказчика о выборе ООО «…» как ЕП по критерию наименьшей цены, что привело к экономии средств, отклонен, поскольку конкурентных закупочных процедур на оказание услуг охраны проведено не было, соответственно конкурентная среда для выявления возможных поставщиков не была создана и сделать вывод о единственно выгодном варианте заключения договора с ООО «…» не представляется возможным.
Источник: Решение АС Тюменской области от 14.06.2023 по делу № А70-6638/2023
30.06.2023
