Суд не согласился с антимонопольным органом об отнесении плавучего дока к зданию
Корпоративный заказчик проводил открытый одноэтапный конкурс без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по строительству и поставку плавучего дока.
ФАС установила нарушения в действиях заказчика: в соответствии с протоколом заседания закупочной комиссии были созданы преимущественные условия для одного из участников закупки в связи с отклонением заявки ООО «…» ввиду непредставления в полном объеме информации и документов, подтверждающих опыт, наличие кадровых, материально-технических ресурсов, копии бухгалтерской отчетности.
Суды, признавая решение ФАС незаконным и отменяя его, отметили:
- ФАС некорректно указывает, что плавучий док не является судном и подвижным составом морского и водного транспорта, поскольку не предназначен для перемещения людей и грузов и допускает неверное токование Общероссийского классификатора основных фондов, согласно которому, плавучие доки имеют тот же код, что и корабли, и суда,
- ФАС считает, что плавучий док может быть квалифицирован как в качестве судна, так и в качестве здания. Квалифицируя плавучий док как здание, отмечая, что плавучий док не будет перевозить людей или грузы, ФАС фактически смещает акцент с предмета самого договора - строительство плавучего дока (судна),
- существенным является то, что для производства работ по строительству плавучего дока (судна), необходимо соблюсти специальные требования, касающиеся регулирования в сфере безопасности судоходства. На основании изложенного и предъявляются требования к материально-техническим ресурсам и к квалификации участников закупки,
- в соответствии с требованиями Правил Российского морского регистра судоходства, Постановления Правительства РФ от 12.08.2010 № 620 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта», иных нормативных актов для выполнения работ по строительству и поставке плавучего дока у исполнителя должен быть опыт, наличие кадровых, материально-технических ресурсов.
Подробнее: Постановление 9 ААС от 09.12.2022 по делу № А40-110231/2021
19.12.2022
