Суд: право заказчика осуществить объем закупок у ЕП, не превышающий 50% СГОЗ, соответствует принципам разумности
УФАС провело проверку закупок корпоративного заказчика и установило:
- объем закупок у ЕП в 2020 году составил 75,7%, в 2021 году – 83%,
- для расчета НМЦ по ЕП поступало не менее трех коммерческих предложений,
- для проведения публичных процедур заказчик мог планировать их проведение заранее,
- заказчик мог проводить конкурсы и запросы предложений с установлением критериев к опыту,
- у заказчика были все условия для проведения конкурентных процедур и лишь в случае признания таких закупок несостоявшимися закупать продукцию у ЕП.
УФАС в решении и предписании сделало вывод о том, что заказчику целесообразно осуществлять закупки продукции преимущественно путем проведения конкурентных процедур, а многочисленные закупки у ЕП являются злоупотреблением правом на самостоятельное установление в положении о закупке порядка подготовки и проведения процедур закупки и условий их применения.
Суд, признавая решение УФАС законным, установил:
- заказчик создал условия, предусматривающие возможность осуществления закупки у ЕП практически по всем потребностям заявителя, что позволяет ему использовать исключительно указанный способ закупки без проведения конкурентных процедур,
- непроведение публичных процедур свидетельствует о предоставлении необоснованных преимуществ при осуществлении хозяйственной деятельности субъектам, выступающим в качестве ЕП, и ограничении доступа иным субъектам на соответствующий товарный рынок,
- в действиях заказчика имеется нарушение ч. 1 и 5 ст. 17 Закона 135-ФЗ, выразившееся во включении основания закупки у ЕП в положение о закупке, что противоречит принципам, установленным ч. 1 ст. 3 Закона 223-ФЗ, поскольку имеет результатом необоснованное ограничение конкуренции при проведении закупок,
- указание в предписании на право заказчика осуществить на основании спорного пункта положения о закупке объем закупок у ЕП, не превышающий 50% совокупного годового объема закупок заказчика, соответствует принципам разумности и позволяет обеспечить исполнение принципов Закона 223-ФЗ.
Источник: Решение АС Красноярского края от 23.01.2023 по делу № А33-25370/2022
18.02.2023
