Суд признал неправомерными действия заказчика по установлению требования в проекте договора об обязанности согласования с ним поставщиков продукции 

Корпоративный заказчик проводил конкурс, участниками которого могут быть только СМСП, на право заключения договора на поставку кабельно-проводниковой продукции и в проекте договора установил следующие требования:
- до заключения поставщиком договоров с производителями (заводами-изготовителями) либо их официальными представителями для поставки товара, поставщик обязан предварительно согласовать с покупателем заключение договоров с указанными лицами,
- в случае заключения поставщиком договоров, предметом которых является поставка для целей настоящего договора, без согласования с покупателем - штраф в размере 1 000 000 руб. за каждый зафиксированный случай, но не более 10% от цены такого заключенного договора.

УФАС признало действия заказчика неправомерными.

Суд, признавая решение УФАС законным, пояснил:
- по Закону 223-ФЗ проект договора является неотъемлемой частью документации о закупке,
- исходя из проекта договора заказчик, вне зависимости от победителя закупки, самостоятельно согласовывает и определяет производителя поставляемого товара,
- участники поставлены в зависимость от последующего немотивированного усмотрения организатора закупки, поскольку критерии его согласования производителя (завода-изготовителя) в документации не раскрыты,
- потенциальные участники ориентируются не только на требования документации, но и на условия договора, поскольку именно они являются мерилом возможностей и фактором, определяющим желание хозяйствующих субъектов участвовать в конкурентной процедуре,
- невыгодные условия договора могут являться сдерживающим обстоятельством при подаче заявок. Наличие же требования об обязательном согласовании с заказчиком договоров с производителями (заводами-изготовителями) либо их официальными представителями налагает на исполнителя чрезмерные, необоснованные ограничения и нарушает права исполнителя, что нарушает принцип свободы договора,
- действия заказчика влекут за собой ограничение свободы предпринимательской деятельности и ставят в прямую зависимость исполнение договора от волеизъявления заказчика.

Источник: Решение АС г. Москвы от 16.06.2023 по делу № А40-85294/2023

07.07.2023