Суд: сложение показателей членов коллективного участника путем их полного суммирования является необоснованным
Заказчиком были суммированы показатели коллективного участника по финансовой отчетности. Так, показатель убыточности у участника 1 составляет 70,4 %, у участника 2 – 55,18 %. Таким образом, общий показатель коллективного участника (исходя из положения документации) – 125,58 %. Участник обжаловал действия заказчика.
Суд, рассматривая спор, отметил, что:
- основной целью коллективного участия в закупке является расширение конкурентной среды и состязательности в сфере закупок. Подача заявки в качестве коллективного участника позволяет "малым" участниками конкурировать с "крупными" участниками;
- требования, указанные в документации о закупке, должны предъявляться в совокупности к такой группе лиц, а не к отдельно взятому ее участнику;
- сложение данных показателей путем их полного суммирования является необоснованным, приводит к искажению финансовых показателей членов коллективного участника, поскольку в данном случае при объединении двух организаций с целью участия в процедуре данный показатель (свыше 100%) будет свидетельствовать о затруднительном положении коллективного участника, что не соответствует действительности.
В данном случае следует применять порядок, который учитывает долю/объем ответственности членов коллективного участника по договору.
Таким образом, данный порядок:
- искажает оценку квалификации коллективного участника;
- противоречит правовому смыслу коллективного участника закупки.
Сложение показателей путем их полного суммирования является необоснованным, приводит к искажению финансовых показателей членов коллективного участника, поскольку в данном случае при объединении двух организаций с целью участия в процедуре данный показатель (свыше100%) будет свидетельствовать о затруднительном положении коллективного участника, что не соответствует действительности.
15.02.2022
