Суд со ссылкой на постановление Конституционного Суда признал действия заказчика неправомерными в части не заключения договора по несостоявшейся закупке с единственным участником

Корпоративный заказчик проводил аукцион на право заключения договора на поставку аппаратов искусственной вентиляции легких и признал его несостоявшимся в связи с допуском к участию одной заявки, а также принял решение не заключать договор с единственным участником закупки.

УФАС признало действия заказчика законными.

Суд первой инстанции признал решение УФАС законным.

Суд апелляционной инстанции, признавая решение УФАС незаконным, отменяя его и решение суда первой инстанции, отметил:
- Конституционный Суд признал, что нормы ГК о торгах не предполагают обязанности заказчика (организатора торгов) заключить договор, на право заключения которого проводятся обязательные торги, с единственным участником торгов в случае их признания несостоявшимися в связи с отсутствием других участников торгов, если в положении о закупке, принятом в соответствии с Законом 223-ФЗ, прямо предусмотрено, что в этом случае договор не заключается и торги проводятся повторно; 
- когда же в положении о закупке подобное решение вопроса не предусмотрено либо допускается произвольное усмотрение заказчика (организатора торгов) в вопросе о заключении такого договора, признание торгов несостоявшимися на указанном основании не влечет отказа от заключения договора с единственным участником торгов, если объективных препятствий к заключению договора с этим участником не имеется (заказчик имеет возможность заключить договор с единственным участником, предложение которого является конкурентным, соответствует закупочной документации, а она, в свою очередь, не ограничивает условия для свободной конкуренции),
- в рассматриваемом деле, из положения о закупке заказчика следует, что решение вопроса о заключении договора с единственным участником закупки, признанной несостоявшейся, относится к усмотрению заказчика: заказчик может как заключить договор, так и провести новые закупочные процедуры. Какие-либо условия, определяющие выбор заказчиком тех или иных действий ни в Положении о закупке, ни в документации о закупке не приведены,
- заказчик нарушил порядок проведения торгов в части не заключения договора с единственным участником аукциона, признанного несостоявшимся.

Источник: Постановление 18 ААС от 13.01.2023 по делу № А76-26061/2022

25.01.2023