Суд: тот факт, что закупка в документации о закупке поименована как неконкурентная, не означает признания ее таковой

Корпоративный заказчик проводил открытые маркетинговые исследования среди субъектов МСП на оказание услуг.

На действия заказчика подана жалоба в связи с отсутствием в итоговом протоколе информации о подробном начислении баллов по критериям оценки. 

УФАС признала жалобу обоснованной. Суды первой и апелляционной инстанции признали решение УФАС незаконным.

Суд кассационной инстанции, признавая решение УФАС законным, и отменяя решения нижестоящих судов, отметил:
- спорная закупка отвечает условиям конкурентной закупки, изложенным в ч. 3 ст. 3 Закона 223-ФЗ,
- тот факт, что закупка в документации о закупке поименована как неконкурентная, сам по себе не означает признания ее таковой, поскольку заказчик должен руководствоваться условиями закупочной документации в совокупности с требованиями Закона 223-ФЗ,
- корпоративный заказчик, приглашая неограниченный круг лиц к участию в закупке и осуществляя ее по документации, которой установлены критерии оценки заявок, отвечающие условиям конкурентной закупки, в нарушение п. 6 ч. 14 ст. 3.2 Закона 223-ФЗ не указал в итоговом протоколе результатов оценки заявок по каждому из предусмотренных критериев их оценки,
- заказчик нарушил принцип информационной открытости, который не поставлен в зависимость только от того, каким образом заказчик назвал свою закупку (конкурентной или неконкурентной), и лишил участников закупки возможности получить в открытом доступе сведения о результатах оценки предложений участников,
- Положение о закупке, согласно которому маркетинговые исследования включены в перечень неконкурентных закупок, не предусматривает такого правила их проведения, как установление критериев оценки и присвоения баллов в соответствии с весовым значением того или иного критерия,
- отсутствие в итоговом протоколе порядка начисления того или иного количества баллов по каждому установленному критерию оценки заявок, а также причин признания (или отклонения) документов, подлежащих оценке по нестоимостным критериям, не позволяет (даже в совокупности с документацией о закупке) проверить основания присвоения баллов той или иной заявке.

Подробнее: Постановление АС Северо-Западного округа от 18.10.2022 по делу № А56-105930/2021

01.11.2022