Суд: требование сведений о химическом составе товаров, результатах их испытаний, а также предоставлении инструкций по монтажу и эксплуатации приводят к ограничению количества участников закупки

Корпоративный заказчик проводил конкурс в ЭФ, участниками которого могут быть только субъекты МСП на поставку арматуры кабельных линий для текущей деятельности и пополнения аварийного запаса.

Заказчик в документации указал, что к предложению участника закупки в отношении предмета закупки (описание товара) необходимо приложить: инструкции по монтажу муфт (документ, содержащий описание области применения товара, типоразмеры товара, требования к мерам безопасности при монтаже, описание последовательности действий и применяемых технологий (опрессовка, термоусадка и т.п.) при осуществлении монтажа муфт, схемы и этапы монтажа муфт и т.п.).
УФАС признало действия корпоративного заказчика незаконными.

Суды, признавая решение УФАС законным, отметили:
- требования к содержанию заявки, инструкция, содержащаяся в документации, устанавливают требования к описанию участниками закупки в составе своих заявок на участие в конкурсе помимо конкретных показателей товаров, конкретные показатели компонентного состава, сведения о химическом составе таких товаров, сведений о результатах испытаний таких товаров, а также предоставление инструкций по монтажу, инструкций по эксплуатации и технических паспортов;
- указанные требования приводят к ограничению количества участников закупки, поскольку Закон 223-ФЗ не обязывает участника закупки при заполнении заявки иметь в наличии товар, для представления указанных документов, подробных сведений о компонентном составе, результате испытаний, а также результатов использования таких товаров;
- Закон 223-ФЗ не устанавливает обязанности участника иметь товар, предлагаемый к поставке в наличии на момент подачи заявки на участие в закупке, в связи с чем участник может не иметь копий документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям;
- документы, подтверждающие возможность поставки товара, могут быть получены участником процедуры после заключения договора по результатам закупки;
- отсутствие у участника данных документов в составе заявки не влияет на возможность надлежащего исполнения таким участником обязательств по договору, заключаемому по результатам процедуры;
-- наличие протоколов испытаний и инструкции по монтажу муфт не характеризует поставщика товара и тем более не является технической характеристикой закупаемого товара, а указанное требование - понуждение участника заключать договоры с третьими лицами, т.е. обременение исполнением договорных обязательств перед третьими лицами.

Подробнее: Постановление 9 ААС от 15.08.2022 по делу № А40-246624/21

22.08.2022