Суд: уклонение победителя закупки от заключения договора может выражаться как в совершении умышленных действий или бездействия, так и в их совершении по неосторожности

Корпоративный заказчик проводил аукцион, по итогам которого определен победитель, сообщивший заказчику о возможности поставки только части позиций по ранее заявленной стоимости, и о невозможности поставки прочих позиций лота по причине значительного роста отпускных цен на металл. 
Заказчик, считая, что победитель закупки уклонился от заключения договора, обратился в территориальный УФАС с заявлением о предоставлении сведений для включения последнего в РНП. 

Комиссией антимонопольного органа было принято заключение об отказе во включении сведений в РНП сведений в отношении участника с указанием, что победитель до подведения итогов закупки письменно предупредил заказчика о невозможности поставить товар по заявленным ценам в связи тем, что поставщики сырья увеличили его стоимость.

Суды, признавая заключение УФАС необоснованным, незаконным, недействительным и отменяя его, отметили:
- любой участник закупки, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупки и подавая заявку, должен понимать, что договор будет заключен только в соответствии с условиями размещенной документации, и осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания его победителем и его уклонения от заключения договора в дальнейшем,
- являясь победителем проведенного аукциона, участник, был обязан в силу требований закона заключить договор, на условиях документации,
- в качестве единственного доказательства отсутствия факта уклонения от заключения договора УФАС указало пояснения участника, из содержания которых следовало, что последнее предупредило заказчика до подведения итогов закупки о невозможности поставить товар по заявленным ценам. При этом, в заключении отсутствуют ссылки и анализ имеющихся в деле доказательств отсутствия вины третьего лица в уклонении от заключения договора,
- уклонение от заключения договора может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения договора, то есть создает условия, влекущие невозможность его подписания.

Подробнее: Постановление 4 ААС от 05.04.2022 по делу № А58-7849/2021

27.04.2022