Суд: установление критериев отбора к деловой репутации участника позволяет избежать заказчику допуска к закупке недобросовестных участников

Корпоративный заказчик проводил запрос предложений на право заключения договора на выполнение работ по комплексному обследованию зданий и сооружений подстанций, зданий и сооружений производственных баз со сроком эксплуатации более 25 лет.

Заказчиком установлен отборочный критерий «Деловая репутация участника» - «Своевременное и полное исполнение ранее заключенных с Заказчиком (его филиалами, ДО, взаимозависимыми обществами) или иными юридическими лицами договоров, отсутствие вступивших в силу судебных решений не в пользу участника, либо признанных участником претензий, штрафных санкций заказчика (иных юридических лиц) вследствие неисполнения и/или ненадлежащего исполнения ранее заключенных договоров. Наличие/отсутствие факта уклонения от заключения договора по результатам закупочной процедуры за последние 3 года, предшествующие дате подачи заявки».

Решением УФАС действия заказчика признаны незаконными.

Суды, признавая решение УФАС незаконным, отменяя его, отметили:
- установление критериев отбора «Деловая репутация участника» позволяет избежать заказчику допуска к закупке участников, в отношении которых имеются судебные акты и исполнительные производства о взыскании задолженности по неисполненным договорам,
- критерием отбора выступает именно факт ненадлежащего исполнения договора, наличия виновных действий исполнителя (участника закупки), которые привели к ненадлежащему исполнению обязательств, 
- если участник не допускал ненадлежащего исполнения договоров ранее, безосновательно не отказывался от исполнения заключенных им договоров, в отношении него нет судебных решений, которыми установлена его вина в неисполнении договора, то он допускается к закупке,
- указанные критерии являются справедливыми, поскольку если участник не допускает нарушения взятых на себя обязательств, то он допускается к закупке.

Подробнее: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 16.08.2022 по делу № А75-19046/2021

11.09.2022