Суд: установление заказчиком в документации всевозможных вариантов для дифференциации статуса участников, не ограничивает круг потенциальных участников 

Корпоративный заказчик проводил открытые маркетинговые исследования в ЭФ на право заключения договора поставки средств обеспечения гражданской обороны.

Участник обжаловал положения закупочной документации, предусматривающие необходимость предоставления документов, подтверждающих возможность надлежащего выполнения участником обязательств по договору поставки в установленные сроки.
УФАС признало действия корпоративного заказчика незаконными.

Суды, признавая решение УФАС незаконным и отменяя его, отметили:
- закупочная документация не содержит требования о том, что участник должен являться производителем/дилером поставляемого товара, а предусматривают предоставление писем от любых лиц, подтверждающих готовность поставить требуемый товар;
- документацией предусмотрены несколько вариантов поведения участников закупки: 
1. Предоставление письма, выданного производителем (изготовителем) продукции, о готовности производителя (изготовителя) продукции осуществлять отпуск продукции для нужд заказчика; 
2. Предоставление письма, выданного уполномоченным лицом (дилером/дистрибьютером), о готовности уполномоченного лица осуществить отпуск продукции для нужд заказчика; 
3. Участник может обладать статусом уполномоченного лица. В этом случае, установленные требования о предоставлении писем, выданных производителем (изготовителем) продукции/уполномоченным лицом, о готовности производителя (изготовителя) продукции/уполномоченного лица осуществлять отпуск продукции для нужд заказчика не являются обязательными для исполнения; 
4. Допускается, что продукцию, отвечающую требованиям документации, участник может иметь в наличии, хранящуюся на собственных складах либо на арендуемых складах. В этом случае, установленные выше требования настоящего пункта о предоставлении участником/коллективным участником письма, выданного производителем (изготовителем) продукции, о готовности производителя (изготовителя) продукции осуществлять отпуск продукции для нужд заказчика не являются обязательными для исполнения, но только в части объема продукции, имеющегося у участника в наличии. 
- требования закупочной документации направлены на представление в составе заявки документа, подтверждающего возможность надлежащего исполнения обязательств, например, письма от организации с подтверждением наличия у такой организации требуемого количества товара или возможности отгрузки в указанные сроки и объеме;
- при установлении в документации всевозможных вариантов для дифференциации статуса участников, заказчиком круг потенциальных участников не ограничивается.

Подробнее: Решение АС Московского округа от 19.08.2022 по делу № А40-223890/2021

25.08.2022