Суд: в целях защиты заказчика от лица, ненадлежащим образом исполняющего свои обязательства, законодателем введен институт публично-правовой ответственности в виде включения сведений о таких лицах в реестр недобросовестных поставщиков

Корпоративный заказчик проводил открытый конкурс в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по комплексной уборке внутренних помещений и мойке стекол административных зданий.

Комиссия ФАС России, изучив требования документации, пришла к выводу о том, что требование о подтверждении наличия опыта работ по предмету закупки является избыточным, поскольку отсутствие или недостаточность опыта оказания работ по предмету конкурса не является подтверждением невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору, заключаемому по результатам конкурса, и, как следствие, ограничивает количество участников конкурентной закупки. 

Суды, признавая решение ФАС законным, отметили:
-  предоставленное законом заказчику право на самостоятельное определение критериев допуска заявок к участию в закупочной процедуре направлено на предоставление ему возможности выбора потенциального контрагента, наиболее полно отвечающего предъявляемым требованиям, а потому способного в наиболее короткие сроки обеспечить заказчика необходимыми ему качественными товарами, работами или услугами,
-  наличие у участников закупок опыта выполнения договоров не может являться критерием допуска к участию в закупке в установленном заказчиком виде, так как соответствие указанным требованиям не является гарантией надлежащего исполнения будущего обязательства по договору,
- в целях защиты заказчика от лица, ненадлежащим образом исполняющего свои обязательства, законодателем введен институт публично-правовой ответственности в виде включения сведений о таких лицах в реестр недобросовестных поставщиков,
-  установление оспариваемого требования к участникам в качестве именно допуска к дальнейшему участию в процедуре влечет за собой нарушение принципа равноправия и отсутствия необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупок,
-  наличие у заказчика права по самостоятельному определению требований к участнику закупочной процедуры не означает, что реализация данного права может осуществляться произвольно,
-  требование об установлении соответствующего опыта является излишним, поскольку вновь образовавшиеся юридические лица в данной отрасли могут не иметь специфического опыта, однако иметь квалифицированный персонал, получивший профессиональное образование и/или профессиональную подготовку (переподготовку, дополнительное профессиональное образование).

Подробнее: Постановление АС Московского округа от 21.06.2022 по делу № А40-183975/2021

05.07.2022