Суд: в Законе 223-ФЗ прямо предусмотрено ограничение для участия в закупках тех лиц, которые ранее ненадлежащим образом исполняли свои гражданско-правовые обязательства во взаимоотношениях с другими контрагентами
Корпоративный заказчик проводил конкурс на поставку релейной защиты и автоматики отклонил заявку участника в связи с несоответствием критерию «деловая репутация».
УФАС признало действия заказчика неправомерными.
Суды, признавая решение УФАС незаконным и отменяя его, отметили:
- одним из отборочных критериев при проведении закупок заказчика является «Деловая репутация участника», где «Своевременное и полное исполнение ранее заключенных с Заказчиком (его филиалами, ДО, взаимозависимыми обществами) или иными юридическими лицами договоров, отсутствие вступивших в силу судебных решений не в пользу участника, либо признанных участником претензий заказчика (иных юридических лиц) вследствие неисполнения и/или ненадлежащего исполнения ранее заключенных договоров» определены как сведения, подлежащие проверке Заказчиком по данному критерию при проведении закупок,
- в соответствии с документацией о закупке все параметры признания заявок участников несоответствующим требованиям документации о закупке по критерию «Деловая репутация участника», в том числе и спорное требование «наличие за последние 12 месяцев до даты размещения извещения о закупке вступивших в законную силу судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение участником закупки договорных обязательств» не выходят за рамки критерия «Деловая репутация участника» положения о закупке,
- определенные в закупочной документации требования заказчика об отсутствии наличия фактов ненадлежащего исполнения ранее заключенных договоров, наличия решений судов о расторжении договоров, односторонних отказов от исполнения договоров не только в отношении договоров, заключенных участником с заказчиком, но и с другими юридическими лицами применялись заказчиком ко всем участникам закупки в равной степени, а значит являются законными и не нарушающими Закон 135-Ф3,
- если участник не допускал ненадлежащего исполнения договоров ранее, безосновательно не отказывался от исполнения заключенных им договоров, в отношении него нет судебных решений, которыми установлена его вина в неисполнении договора, то он допускается к закупке,
- в этом смысле указанные критерии являются справедливыми, поскольку если участник не допускает нарушения взятых на себя обязательств, то он допускается к закупке,
- аналогичный тождественный механизм защиты заказчиков от недобросовестных исполнителей (участников закупок) предусмотрен ч. 2 ст. 5 Закона 223-ФЗ, согласно которому в РНП включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Подробнее: Постановление 8 ААС от 27.09.2022 по делу № А75-4713/2022
03.10.2022
