Суд: включение лица в реестр недобросовестных поставщиков невозможно без установления его вины, выражающейся в уклонении от заключения договора, основанием для включения в реестр является недобросовестное поведение лица
Корпоративный заказчик проводил конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты МСП, на право заключения договора на поставку прошивных матов.
Согласно документации о закупке в случае, если победитель закупки не представит копии документов, обязательных к представлению победителем закупки в соответствии с требованиями документации, то он признается уклонившимся от заключения договора и утрачивает статус победителя.
Согласно требованиям документации о закупке, участник, признанный победителем, в течение 5 рабочих дней после размещения итогового протокола до заключения договора должен представить в адрес заказчика письмо-подтверждение завода-изготовителя о наличии предлагаемой продукции на складе, либо о согласии на её изготовление с указанием конкретных сроков изготовления и предлагаемых гарантийных обязательствах.
Заказчик признал победителя закупки уклонившимся от заключения договора и обратился в УФАС с заявлением о включении в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) победителя. УФАС отказалось включать сведения о победителе в РНП, в связи с тем, что победитель не имел умысла на уклонение от заключения и исполнения договора.
Суды, признавая решение УФАС незаконным, отменяя его, отметили:
- победитель представил письмо завода-изготовителя, но заказчику завод-изготовитель сообщил, что не представлял в адрес победителя представленное им письмо, образец подписи на данном письме не принадлежит подписанту;
- в материалах дела имеется коммерческое предложение завода-изготовителя, направленное победителю, в котором указана готовность завода изготовить и отгрузить продукцию. В случае согласия завод просил письменно подтвердить заявку, но победитель заявку не подтвердил, кроме того, победитель со дня получения указанного коммерческого предложения обладал информацией о том, что завод не изготовит и не поставит часть продукции, закупаемой заказчиком, в установленный документацией срок;
- победитель представил также договор с третьим лицом о поставке заказчику необходимой продукции, однако, платеж за продукцию от победителя был ему возвращен третьим лицом, как ошибочный, а счетах и спецификациях не указан наименование продукции, закупаемое заказчиком;
- доказательства, подтверждающие, что спорное поведение победителя является добросовестным, невиновным в материалах дела отсутствуют. При таких условиях вина победителя в уклонении от заключения договора является подтвержденной, что свидетельствует о наличии оснований для включения сведений о нем в РНП.
Подробнее: Постановление 5 ААС от 14.07.2022 по делу № А24-630/2022
23.07.2022
