Суд: выбор способа закупки является правом заказчика, однако, это не исключает обязанности заказчика его осуществлять с учетом принципов закупки

Корпоративный заказчик на протяжении года заключал каждые два месяца договор с единственным поставщиком на организацию питания, т.е. было заключено 6 однотипных договоров. Сумма каждого договора не превышала 600 000 рублей.

Прокуратура региона обратилась в суд с требованием о признании указанных договоров ничтожными.

Суды, удовлетворяя исковые требования прокуратуры, отметили:
- выбор способа закупки является правом заказчика, однако, это не исключает обязанности заказчика осуществлять такой выбор с учетом принципов закупки, установленных Закона 223-ФЗ, а также нормами антимонопольного законодательства, направленными на создание равных условий участия лиц в закупках;
- согласно Положения о закупке заказчика способами осуществления закупок являются: торги (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений) и неконкурентные процедуры (закупка у единственного поставщика);
- в соответствии Положением о закупке закупка у ЕП осуществляется, в случае поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг на сумму, не превышающую 600 000 руб. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить, не должен превышать десять процентов общего объема финансового обеспечения, утвержденного на соответствующий финансовый год, для осуществления заказчиком закупок;
- из смысла и содержания норм Закона 223-ФЗ следует, что заказчиком может быть осуществлена закупка товара, работы, услуги у ЕП на основании критериев и порядка избрания данного способа закупки, установленных Положением о закупке;
- заключение посредством проведения закупки у ЕП ряда связанных между собой договоров, фактически образующих единую сделку, искусственно раздробленную для формального соблюдения специальных ограничений в обход норм Закона 223-ФЗ противоречит его целям и открывает возможность для приобретения хозяйствующими субъектами незаконных имущественных выгод;
- договоры имеют направленность на достижение единой хозяйственной цели, сторонами по ним являются одни и те же лица, имеющие обоюдный интерес по организации питания воспитанников;
- по сроку действия договоры следуют один за другим, то есть, по сути, предусмотрен один непрерывный длительный срок. Соответственно, договоры образуют одну сделку, искусственно раздробленную и оформленную 6 договорами;
- действия заказчика свидетельствуют об умышленном «дроблении» объекта закупки с целью преодоления требований Положения о закупке о возможности осуществления закупки у ЕП на сумму, не превышающую 600 000 рублей.

Подробнее: Постановление 17 ААС от 13.09.2022 по делу № А60-14051/2022

23.09.2022