Суд: Закон 223-ФЗ не содержит запрета на объединение товаров в один лот различных товаров, работ, услуг

Корпоративный заказчик проводил запрос котировок в ЭФ на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра работников учреждения.

Заказчиком установлено требование, что проведение периодического медицинского осмотра работников врачами-специалистами будет осуществляться на территории заказчика, а проведение лабораторных и диагностических исследований должны проводиться в медицинской организации исполнителя. При этом доставка работников заказчика к месту лабораторных и диагностических исследований и обратно осуществляется силами и средствами исполнителя.

На действия заказчика поступила жалоба на неправомерное объединение в один лот разных услуг. Решением УФАС действия заказчика признаны законными.

Суды, признавая решение УФАС законным, отметили:
- предмет запроса котировок включает в себя два вида услуг: услуги периодического медицинского осмотра работников учреждения и услуги по перевозке (доставке) по работников к месту оказания услуг и обратно силами и средствами исполнителя;
- объединение в один лот оказание услуг, указанных в документации о закупке, не свидетельствует о нарушении требований, установленных Законом 223-ФЗ, поскольку условия документации о закупке не требуют от участника личного выполнения услуг;
- участник закупки для выполнения непрофильных для него работ или услуг имеет возможность привлечь субисполнителей, что создает условия для обеспечения широкого круга участников закупки;
- отсутствие у того или иного хозяйствующего субъекта необходимой для участия возможности выполнения работ или оказания услуг само по себе не является доказательством, подтверждающим, что объединение заказчиком необходимого товара разных видов в один лот приводит к ограничению конкуренции;
- каждый хозяйствующий субъект самостоятельно принимает решение об участии в закупке, действия каждого из них влияют на результат закупки, победителем которой определяется лучший из участников, то есть наиболее конкурентоспособный;
- нормы, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 2 Закона 223-ФЗ, непосредственного запрета на объединение товаров в один лот различных товаров, работ, услуг не содержат, само по себе такое не является нарушением принципов, предусмотренных Законом 223-ФЗ;
- заказчик вправе проводить закупочные процедуры в отношении каждой хозяйственной операции или объединять технологически и функционально связанные товары, работы, услуги в один лот.

Подробнее: Постановление 15 ААС от 30.08.2022 по делу № А32-45516/2021

07.09.2022