Суды: если заключение договора для заказчика является обязательным, то включение информации о соответствующей закупке в план закупки должно быть своевременным

РДЖ обратилась в суд к корпоративному заказчику о понуждении к заключению договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования в редакции перевозчика.

Суды, удовлетворяя исковые требования РЖД, отметили:
- РЖД является собственником железнодорожного пути необщего пользования, с октября 2015 г. корпоративный заказчик эксплуатирует указанный путь с целью доставки грузов на основании Договора от 15.10.2015 г.,
- договор об эксплуатации пути действовал до 15.10.2022 и не продлевался несмотря на то, что РЖД выполнила все необходимые мероприятия со своей стороны для его продления, однако путь заказчиком используется без нового договора,
- железнодорожный путь расположен вблизи АЭС, эксплуатируется ответчиком для осуществления грузовых операций. Со стороны заказчика действий, свидетельствующих об отказе от эксплуатации пути, принадлежащего РЖД, не предпринималось,
- Положениями ст. 55 Устава железнодорожного транспорта РФ, Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования", утвержденным Приказом МПС РФ от 18.06.2003 № 26 определено, что эксплуатация пути необщего пользования осуществляется пользователем на основании договора, заключенного с перевозчиком, т.е. договор на эксплуатацию пути обладает признаками публичного договора и является обязательным как для пользователя услугами железнодорожного транспорта, так и для самого перевозчика,
- заказчик является активным пользователем услугами железнодорожного транспорта, которому известно, что срок действия договора на эксплуатацию пути ограничен, однако, требования Закона 223-ФЗ ответчиком своевременно соблюдены не были, 
- положения Закона 223-ФЗ, ПП 908, Стандарта закупок заказчика возлагают на него обязанность по включению в ПЗ на текущий год, в том числе, прямой закупки у ЕП, а также утверждению ПЗ в срок до 30 сентября и его размещению на ЕИС не позднее 31 декабря года, предшествующему планируемому, т.е. до 31 декабря 2021 года,
- согласно сведениям, размещенным в ЕИС, ни в 2021 г., ни в 2022 г. закупка на заключение договора на эксплуатацию пути необщего пользования в ПЗ не включалась,
- мероприятия по исполнению положений Закона 223 ФЗ начали проводиться заказчиком лишь с февраля 2023 года, однако во исполнение положений Закона 223-ФЗ ответчик обязан был провести закупку до октября 2022 года,
- согласно данным ЕИС, извещение о закупке на заключение договора размещено ответчиком 01.03.2023 г. Расчет НМЦ закупки датирован 02.02.2023, справка-обоснование 15.02.2023. Таким образом, проведение процедур по заключению нового договора на эксплуатацию пути реализовано ответчиком лишь в феврале – марте 2023, то есть спустя 5 месяцев после истечения срока действия договора.

Источник: Постановление 9 ААС от 20.07.2023 по делу № А40-257772/2022

27.07.2023