Суды: осуществление закупки без проведения конкурентных процедур, независимо от наличия конкурентного рынка, приводит к дискриминации и ограничению конкуренции

Корпоративный заказчик проводил открытые маркетинговые исследования в ЭФ на право заключения договора на выполнение работ по ремонту ненадежных участков тепловых сетей и тепловых камер и отклонил все поданные заявки.

На действия заказчика поступила жалоба на неправомерный выбор неконкурентного способа закупки.

ФАС признала действия заказчика неправомерными. 

Суды, признавая решение ФАС законным, отметили:
- положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные способы закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений Закона 223-ФЗ,
- маркетинговые исследования являются неконкурентным способом закупки и проводятся в случаях, предусмотренных положением закупке,
- заказчиком не предоставлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих проведению конкурентной закупки на выполнение работ по ремонту ненадежных участков тепловых сетей и тепловых камер,
- для целей экономической эффективности закупка товаров, работ, услуг путем проведения неконкурентных процедур, в том числе у единственного поставщика, целесообразна в случае, если такие товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках, или проведение конкурсных, аукционных процедур нецелесообразно по объективным причинам (например, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, последствий непреодолимой силы),
- осуществление закупки без проведения конкурентных процедур, независимо от наличия конкурентного рынка, создают возможность привлечения исполнителя без проведения торгов (конкурса/аукциона), что, в свою очередь, приводит к дискриминации и ограничению конкуренции,
- учитывая тот факт, что на участие в закупке было подано 2 заявки, суд обоснованно установил, что маркетинговые исследования, условия осуществления которых установлены в документации, в совокупности соответствуют условиям проведения конкурентной закупки, предусмотренным ч. 3 ст. 3 Закона 223-ФЗ,
- учитывая изложенное, заказчиком неправомерно выбран неконкурентный способ проведения закупки.

Источник: Постановление 9 ААС от 15.02.2023 по делу № А40-17523/2022

22.02.2023