Суды признали недействительным норму положения о закупке, допускавшей закупку только у ЕП в сфере строительства

Ассоциация обратилась в суд к корпоративному заказчику о признании недействительным и возложении обязанности исключить пункт о закупке у ЕП из положения о закупке.

Норма в положении о закупке сформулирована таким образом, что закупка у ЕП допускается в случае, если у заказчика возникла потребность в капитальном строительстве (реконструкции), капитальном ремонте объектов сельскохозяйственного назначения и приобретении оборудования для объектов сельскохозяйственного назначения. Указанное условие, позволяет осуществлять закупку у ЕП во всех случаях и при любых потребностях без проведения конкурентных процедур, независимо от наличия конкурентного рынка.

Суды, признавая недействительным оспариваемый пункт положения о закупке, отметили:
-Законом 223-ФЗ установлено, что закупка может осуществляться конкурентными и неконкурентными способами,
- к неконкурентным способам в числе прочего относится закупка у ЕП,
- заказчику предоставлено право самостоятельно определять порядок и условия применения неконкурентных способов закупки, порядок подготовки и осуществления закупки у ЕП и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки, закреплять их в положении о закупке,
- это право должно реализовываться с учетом целей правового регулирования в сфере закупочной деятельности отдельными видами юридических лиц и принципов, закрепленных в законе,
- закрепленные заказчиком в положении о закупке условия, позволяющие осуществлять закупку у ЕП во всех случаях и при любых потребностях без проведения конкурентных процедур, независимо от наличия конкурентного рынка создают возможность привлечения исполнителя без проведения торгов, что, в свою очередь, приводит к дискриминации и ограничению конкуренции,
- оспариваемым пунктом заказчик незаконно ограничил доступ к возможному участию в соответствующей закупке на конкурентной основе иных юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.

Источник: Постановление 5 ААС от 29.03.2023 по делу № А59-2811/2022

05.04.2023