Суды признали неправомерными действия заказчика, уменьшавшего баллы по всем критериям оценки при наличии отрицательных баллов по одному из критериев
Арбитражным судом Красноярского края и 3 ААС поддержано решение Красноярского УФАС России, которым действия организатора торгов – ОАО «РЖД» признаны нарушившими требования Закона 223-ФЗ при установлении в закупочной документации критерия оценки «Наличие фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами», согласно которому сумма баллов, присвоенная заявке участника по всем критериям оценки, уменьшается на 5 баллов при наличии фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами.
Согласно положениям закупочной документации критериями оценки заявок являются:
1. Цена договора (60 баллов);
2. Квалификация участника – 2.1 Опыт участника (40 баллов), Квалификация персонала (40 баллов);
3. «Наличие фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами» (- 5 баллов от общей суммы баллов).
Таким образом, из положений закупочной документации следует:
- что критерий оценки «Наличие фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами» определен таким образом, что оценка по данному критерию влияет на оценку по иным критериям «Цена договора», «Квалификация участника закупки», которые согласно Положению о закупках определены как самостоятельные критерии оценки,
- кроме того, наличие претензий и судебных решений, не вступивших в законную силу, не позволяет сделать вывод о наличии отрицательного опыта, представленного участником закупки.
Суды заключили, что установленный ОАО «РЖД» порядок оценки заявок участников закупки по критерию «Наличие фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами» противоречит принципу равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, установленному Законом 223-ФЗ.
Источник: Красноярское УФАС России
18.01.2024
