Суды признали обоснованным требование заказчика к участникам по наличию опыта и материально-технических, квалификационных ресурсов

Корпоративный заказчик проводил запрос котировок, участниками которого могут быть только субъекты МСП, на право заключения договора на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда и установил следующие требования:
- наличие транспортных средств в собственности, лизинге не менее 3-х единиц; 
- наличие опыта работы с предприятиями энергетической отрасли численностью более 1000 человек не менее 5 лет; 
- организация существует на рынке и оказывает аналогичные услуги не менее 8 лет в статусе юридического лица, зарегистрированного в установленном порядке, при этом не учитывается срок действия такой организации под схожим (аналогичным наименованием, торговой маркой), если не было официальных, установленных действующим законодательством, действий по реорганизации или слиянию; 
- в штате испытательной лаборатории должно быть не менее 3 лаборантов химического анализа и/или 2 инженеров-химиков, имеющих соответствующую квалификацию (профильное химическое высшее образование).

УФАС признало действия заказчика неправомерными. Суд первой инстанции признал решение УФАС законным.

Суды апелляционной и кассационной инстанций, признавая решение УФАС незаконным и отменяя его, а также решение суда первой инстанции, отметили:
- требование о наличии транспортных средств обусловлено количеством обследуемых рабочих мест в восемнадцати районах, в девяти районных центрах Нижегородской области, а также их удаленностью друг от друга (расстояние от Ветлужского района до Починковского района составляет 516 км) и от г. Нижнего Новгорода на расстоянии до 300 км.,
- требование к опыту обусловлено необходимостью обследования рабочих мест организацией, имеющей долгосрочный положительный опыт по рабочим местам энергетической отрасли, поскольку заказчик является энергоснабжающей организацией, в филиале осуществляют свою трудовую деятельность более 5 000 сотрудников,
- требование о сроке существования на рынке обусловлено необходимостью обследования рабочих мест организацией, имеющей долгосрочный положительные опыт по ведению оценочной деятельности рабочих мест, в том числе и опасных производственных объектах для исключения участия в конкурсе недобросовестного исполнителя и как следствие недолжного качества проведенной работы, а также с учетом периодичности проведения мероприятий в рамках данных процедур сроком на пять лет с учетом гарантийных обязательств и ответственности за проведение,
- требование о наличии лаборатории и специалистов обусловлено тем, что оказания услуг в требуемые сроки необходимо создание минимум двух комиссий, проводящих одновременно работы в нескольких районах области и районных центрах с участием по одному инженеру-химику, имеющему соответствующую квалификацию (профильное химическое высшее образование), в каждой комиссии. 

Источник: Постановление АС Волго-Вятского округа от 15.06.2023 по делу № А43-31561/2022

22.06.2023