Суды признали правомерным направление заказчиком дозапросов участнику и напомнили антимонопольному органу о необходимости рассмотрения жалобы в пределах ее доводов

Корпоративный заказчик проводил конкурс, участниками которого могут быть только СМСП, на право заключения договора на погрузку, транспортировку строительных отходов для утилизации на полигон и признал победителем участника, не указав в итоговом протоколе, что он является коллективным.

На действия заказчика поступила жалоба в связи с признанием победителем участника, не имеющего лицензию на осуществление деятельности по сбору и транспортированию отходов.

УФАС признало действия заказчика неправомерными в части направления дополнительных запросов документов от победителя. По мнению УФАС заказчик обязан был отклонить заявку без запроса таких документов.

Суды, признавая решение УФАС незаконным и отменяя его, отметили:
- право направления дополнительных запросов участникам закреплено в положении о закупке и не противоречит Закону 223-ФЗ,
- антимонопольный орган вышел за пределы доводов жалобы, т.к. предметом жалобы являлось отсутствие лицензии у победителя, а УФАС вынесло решение по факту направления заказчиком дополнительных запросов. 
- по доводу жалобы об отсутствии лицензии установлено, что участник является коллективным, что не отмечено в протоколе, а у одного из членов участника имеется соответствующая лицензия, заказчиком требования, указанные в документации о закупке, предъявлены к группе лиц в совокупности,
- Законом 223-ФЗ, Положением о закупке заказчика и размещенной документацией не предусмотрено обязательное указание в протоколе о подаче участником коллективной заявки. В действиях заказчика в части не конкретизации в протоколе о подаче участником коллективной заявки нарушения законодательства о закупках не выявлены.

Источник: Постановление АС Уральского округа от 22.09.2023 по делу № А07-21153/2022

07.10.2023