Суды признали правомерными действия заказчика по установлению требований к опыту, МТР и кадрам в связи с требованиями законодательства

Корпоративный заказчик проводил открытый конкурс в ЭФ на поставку оборудования, выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ при замене водогрейных котлов Курской АЭС.

ФАС признала неправомерными установление квалификационных требований к участникам закупки: 
- опыта поставок и опыта выполнения строительно-монтажных работ; 
- материально-технических и кадровых ресурсов; 
- привлекаемых им субподрядчиков системы управления охраной труда (СУОТ).

Суды, признавая решение ФАС незаконным и отменяя его, отметили:
- спорные требования о наличии у участников кадровых, материально-технических ресурсов и опыта установлены в документации исходя из требований нормативных правовых актов, а не по субъективному усмотрению заказчика,
- указанные требования установлены в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» и НП 046-18 «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов для объектов использования атомной энергии». Пунктом 125 НП 046-18 предусмотрено, что изготовление, монтаж, наладка, ремонт и реконструкция (модернизация) котлов должны выполняться организациями, располагающими техническими средствами и подготовленным персоналом, необходимыми для качественного выполнения работ,
- требование о наличии у участников закупки системы управления охраной труда (СУОТ) установлено в соответствии со ст. 217 Трудового кодекса России, согласно которой работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Источник: Постановление АС Московского округа от 04.04.2024 по делу № А40-77843/2023

17.04.2024