Суды признали законным требование корпоративного заказчика к участникам о привлечении субподрядчиков только с согласия заказчика

Корпоративный заказчик проводил конкурентную закупку способом «тендер» на оказание услуг по производству анимационного мультфильма и установил в техническом задании требование о том, что привлечение субподрядчика разрешен только с согласия заказчика.

УФАС признало действия заказчика неправомерными.

Суды, признавая решение УФАС незаконным и отменяя его, отметили:
- действия заказчика могут быть признаны не соответствующими требованиям Закона 223-ФЗ только в том случае, если они осуществлены не в соответствии с требованиями Закона 223-ФЗ и положения о закупке,
- положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в законе, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения,
- если положение о закупке заказчика предусматривает возможность установления требований для субподрядчиков в целях повышения эффективности использования источников финансирования, удовлетворения потребности заказчика с необходимым для заказчика показателем качества и надежности, условия привлечения субподрядчиков сами по себе не могут быть признаны противоречащими положениям Закона 223-ФЗ,
- положением о закупке предусмотрена возможность привлечения субподрядчиков с особенностями установления требований к субподрядчикам (соисполнителям, изготовителям),
- в документации о спорной закупке также содержатся условия в части возможности привлечения субподрядчиков, соответствующие Положению о закупке заказчика,
- привлечение к выполнению обязательств по договору субподрядчиков согласовывается с заказчиком еще на стадии участия в закупке, поскольку соответствие субподрядчика установленным требованиям рассматривается заказчиком на этапе рассмотрения заявок, при этом в документации о закупке определены конкретные основания, при котором субподрядчик может быть отклонен.

Источник: Постановление 4 ААС от 07.04.2023 по делу № А58-5191/2022

28.04.2023