Суды разбирались в полномочиях организатора торгов и заказчика закупки

Корпоративный заказчик проводил конкурс, участниками которого могут быть только СМСП, на право заключения договора на поставку техники.

На действия заказчика в УФАС поступила жалоба в части не учета заказчиком при расчете баллов по оценке квалификационно-технической части данных коллективного участника. 

УФАС признало жалобу необоснованной, но пришло к выводу о нарушении заказчиком требований Закона 223-ФЗ и Положения о закупке, выразившихся в не установлении в Положении о закупке возможности подачи коллективной заявки участника и системы оценки опыта осуществления поставок и финансового состояния коллективного участника.

Суды, признавая решение УФАС незаконным и отменяя его, отметили: 
- в силу положений п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов,
- как следует из п. 2.5 Положения о закупке, заказчиком закупки может являться ПАО "Т" либо организация системы "Т",
- в силу п. 1.4 Положения о закупке ПАО "Т" на основании договоров может осуществлять организацию и проведение закупок в качестве организатора закупки для организаций системы "Т" и иных организаций,
- согласно п. 2.21 Положения о закупке комиссия по осуществлению закупок является комиссией организатора закупки по осуществлению закупок, уполномоченная для определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) по результатам проведения закупок. Из извещения об осуществлении закупки, размещенной в сети Интернет, следует, что организатором закупки является ПАО "Т", а заказчиком - АО "ТВВ",
- соответственно, закупочной комиссией, осуществляющей рассмотрение заявок на участие в торгах, является комиссия организатора закупки - ПАО "Т",
- в силу того, что формирование требований закупочной документации и действия по рассмотрению заявок на участие в закупке осуществлялись закупочной комиссией организатора торгов - ПАО "Т", то возложение антимонопольным органом вины за какие-либо нарушения на заказчика закупки - АО "ТВВ", неправомерно.

Подробнее: Постановление АС Волго-Вятского округа от 08.12.2022 по делу № А43-8350/2022

21.12.2022