Суды разбирались в правомерности отклонения заявки из-за отсутствия лицензии Банка России у объединения, входящего в его структуру

Корпоративный заказчик проводил запрос предложений на оказание услуг по перевозке, инкассации, приему, пересчету и зачислению наличных денежных средств на расчетный счет и установил требование: исполнитель должен иметь лицензию Банка России на осуществление соответствующих банковских операций по инкассации денежных средств.

Заявка Российского объединения инкассации (Росинкас) Банка России была отклонена в связи с отсутствием у участника требуемой лицензии.

УФАС признало действия заказчика законными.

Суды, признавая решение УФАС незаконным, отметили:
- в соответствии с Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности», Федеральным законом от 10.07.2022 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации», иными НПА о банковской деятельности Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления, в которую входит Росинкас, 
- действующим законодательством не предусмотрена необходимость получения лицензии на осуществление банковских операций (в том числе перевозке и инкассации) для системы Банка России (п. 11 ст. 4 Закона № 86-ФЗ), данные функции Росинкас осуществляет в силу закона и на основании Устава,
- соответственно при участии в закупке для подтверждения своего соответствия требованиям, Росинкасу не требовалось предоставления лицензии, поскольку данным требованиям участник соответствует в силу закона, дополнительного подтверждения данного факта в виде выдачи лицензии не требуется и не может быть произведено.

Источник: Постановление 1 ААС от 17.10.2023 по делу № А43-7324/2023

30.10.2023