Суды разбирались в правомерности отклонения заявки из-за отсутствия лицензии у одного из членов коллективного участника

Корпоративный заказчик проводил конкурс на право заключения договора на создание информационной системы формирования консолидированной инвестиционной программы и установил требование о наличии у участников лицензий ФСТЭК и ФСБ.

Документацией о закупке установлено:
- при подаче заявки коллективным участником в ее составе должен быть представлен план распределения объемов, предусмотренных техническими требованиями заказчика работ, между членами коллективного участника,
- при рассмотрении и оценке коллективного участника на соответствие специальным и квалификационным требованиям не подлежащие суммированию показатели, в том числе лицензии, должны быть в наличии у членов коллективного участника, которым в соответствии с планом распределения объемов работ внутри коллективного участника будет поручено выполнение работ, требующее наличие соответствующей лицензии.

На участие в закупке была подана заявка коллективного участника, согласно представленному плану распределения работ один из участников должен выполнять работы, требующие лицензии, которой у участника нет. В этой связи заявка была отклонена.

ФАС признала действия заказчика неправомерными.

Суды, признавая решение ФАС незаконным и отменяя его, отметили:
- условие документации о представлении в составе заявки плана распределения объемов работ внутри коллективного участника, является требованием к оформлению заявки на участие в закупке и, не может расцениваться в качестве вмешательства в хозяйственную деятельность, поскольку члены коллективного участника самостоятельно определяют порядок и объем своего участия в выполнении договорных обязательств,
- документацией о закупке предусмотрено, что лицензии должны быть в наличии у членов коллективного участника, которым в соответствии с планом распределения объемов поставки продукции внутри коллективного участника, будет поручена непосредственная поставка продукции, требующая наличия лицензии,
- оценка коллективного участника на предмет соответствия специальным требованиям осуществляется исходя из распределенного между членами коллективного участника объема подлежащих выполнению в рамках договора работ,
- наличие необходимых разрешительных документов подтверждается в отношении члена коллективного участника, исключительно исходя из принятого им на себя обязательства в заключенном между членами консорциума соглашении и, плане распределения объемов работ выполнить определенный объем работ.

Источник: Постановление ФАС Московского округа от 02.05.2023 по делу № А40-140270/2022

21.06.2023