Суды разбирались в правомерности проведения корпоративным заказчиком закупки у единственного поставщика

Прокуратурой проведена проверка соблюдения корпоративным заказчиком требований Закона 223-ФЗ. В ходе проверки установлено, что между заказчиком и ООО «…» заключен договор выполнение комплекса работ по монтажу узлов учёта холодного водоснабжения, со сроком выполнения работ 10 рабочих дней с даты его подписания. Договор заключен по основаниям, предусмотренным Положением о закупке «размещение заказа у единственного поставщика» в связи с тем, что возникла срочная потребность в установке узлов учета холодного водоснабжения в границах балансовой ответственности, после передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность.

УФАС привлекла корпоративного заказчика к ответственности по ч. 1 ст. 7.32.3 КоАП и назначила штраф.

Суды, признавая постановление УФАС незаконным и отменяя его, отметили:
- обязанность по установке узлов учёта холодного водоснабжения у корпоративного заказчика возникла с 21.05.2021, договор с ООО «…» заключен 31.05.2021 со сроком выполнения работ – 10 рабочих дней,
- интервал времени на организацию и проведение конкурентной закупки, а также на выполнение работ по монтажу узлов учёта, объективно составлял период с 30.04.2021 (утверждение собственником акта приема-передачи) по 21.05.2021 (государственная регистрация перехода права на объекты ЖКХ), то есть, всего 9 рабочих дней,
- в период с 01.05.021 по 10.05.2021 были нерабочие дни, заказчиком с 11.05.2021 запрашивались коммерческие предложения для формирования НМЦД, после получения которых был заключен договор,
- довод административного органа о наличии у заказчика достаточного количества времени на организацию и проведение конкурентной закупки не подтверждается,
- при размещении аналогичных закупок на выполнение комплекса работ по устройству узла учёта тепла, а также выполнение комплекса работ по монтажу узлов учёта тепловой энергии, были осуществлены конкурентные закупки, так как потребность в этих работах, с учетом предполагаемого начала отопительного сезона, была не такой срочной. Но электронные аукционы этих закупок признаны не состоявшимся, т.к. не было подано ни одной заявки от участников,
- выполнение комплекса работ по монтажу узлов учёта холодного водоснабжения - срочная потребность заказчика, направленная на соблюдение требований закона об энергосбережении и на снижение издержек при определении объемов потребления холодной воды нормативным способом.

Подробнее: Постановление 10 ААС от 20.09.2022 по делу № А41-5091/2022

11.10.2022