Суды: ст. 3.4 Закона 223-ФЗ, исходя из ее буквального прочтения, не предусматривает множественности лиц на стороне участника закупки среди субъектов МСП

Корпоративный заказчик проводил конкурс в ЭФ, участниками которого могут быть только СМСП.

На действия заказчика поступила жалоба в части того, что заказчиком в документации не предусмотрена возможность коллективного участия, в частности, отсутствуют требования и формы к коллективным участникам.

УФАС признала действия заказчика неправомерными. Суд первой инстанции признал решение УФАС законным.

Суд апелляционной инстанции, признавая решение УФАС незаконным и отменяя его и решение суда первой инстанции, отметил:
- в России действует Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», который закрепляет поддержку малого и среднего бизнеса в качестве общественной ценности, устанавливает понятия и правовой статус субъектов МСП,
- согласно ст. 4 указанного закона для отнесения к числу субъектов МСП среднесписочная численность работников и доход лица не должны превышать установленных лимитов. При превышении указанных лимитов лицо перестает относиться к числу субъектов МСП и лишается соответствующей государственной поддержки и привилегий,
- если для обычных закупок укрупнение капиталов и компетенций участников закупки путем их объединения в рамках коллективной заявки является позитивным явлением, то для закупок у субъектов МСП такое укрупнение позитивным не является ввиду особых целей проведения закупок у субъектов МСП,
- объединение нескольких субъектов при закупке у МСП снижает вероятность победы в закупке небольших предприятий или индивидуальных предпринимателей, которые не имеют возможности объединиться с другими, что лишает их гарантий государственной поддержки, связанной именно с небольшим масштабом их бизнеса,
- ст. 3.4 Закона 223-ФЗ предусматривает особенности проведения закупок среди СМСП,
- ст. 3.4 Закона 223-ФЗ, исходя из ее буквального прочтения, не предусматривает множественности лиц на стороне участника закупки среди субъектов МСП.

Источник: Постановление 9 ААС от 03.02.2023 по делу № А40-90938/2022

16.02.2023