Суды: требование о согласовании с заказчиком привлечения к выполнению обязательств по договору субподрядчиков не является вмешательством в хозяйственную деятельность исполнителя по договору
Корпоративный заказчик проводил конкурентную закупку на право заключения договора на оказание услуг по производству анимационного мультфильма на основе сборника "Колодец сказок" и установил требование о том, что привлечение субподрядчиков к исполнению договора должно быть согласовано с заказчиком.
УФАС признало действия заказчика неправомерными.
Суды, отменяя решение УФАС и признавая его незаконным, отметили:
- документацией о закупке предусмотрено, несоответствие заявленных участником субподрядчиков/соисполнителей является основанием для отказа в допуске участника,
- привлечение к выполнению обязательств по договору третьих лиц (субподрядчиков), в том числе физических лиц (авторов) по гражданско-правовым договорам (по договорам авторского заказа) согласовывается с заказчиком еще на стадии участия в закупке, поскольку соответствие субподрядчика установленным требованиям рассматривается заказчиком на этапе рассмотрения заявок, при этом в документации о закупке определены конкретные основания, при котором субподрядчик может быть отклонен,
- документация о закупке содержит исчерпывающие условия участия и рассмотрения заявок участников в части привлекаемых субподрядчиков,
- требование о согласовании с заказчиком привлечения к выполнению обязательств по договору третьих лиц (субподрядчиков), в том числе физических лиц (авторов) по гражданско-правовым договорам (по договорам авторского заказа) не является вмешательством в хозяйственную деятельность исполнителя по договору,
- условие документации о закупке, устанавливающее запрет на привлечение участником закупки для исполнения договора, заключенного по результатам закупочных процедур, субподрядчиков или соисполнителей, не является требованием, предъявляемым к участнику закупки, а относится к способу и порядку исполнения договора и соответствует положениям статей 706 и 780 Гражданского кодекса России, предоставляющим возможность включения в договор условия о личном выполнении подрядчиком работ (оказании услуг).
Источник: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 20.07.2023 по делу № А58-5191/2022
03.08.2023
