Суды учли в пользу участника осложнение геополитической обстановки и изменение экономической ситуации при рассмотрении спора о включении в РНП

Корпоративный заказчик проводил запрос предложений на право заключения договора на поставку продуктов питания и признал победителем закупки ООО «…». Заказчик и победитель обменивались проектом договора и протоколами разногласий.

Заказчик обратился в УФАС с заявлением о включении информации о победителе в РНП, и участник закупки приказом ФАС России был включен в РНП.

Суды, признавая решение УФАС незаконным и отменяя его, отметили: 
- победителем на запросы заказчика направлялись декларация на масло, проект банковской гарантии, протоколы разногласий в связи с изменением существенных условий договора,
- в последний день подписания договора победитель закупки направил обращение в адрес заказчика, Правительства Нижегородской области, Администрации г. Нижнего Новгорода, согласно которому просило принять меры к изменению условий договора в связи с изменениями экономической ситуации с 24 февраля 2022 года,
- общество обращалось в антимонопольный орган с жалобой на действия заказчика, а также просило продлить срок подписания договора,
- указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что победитель осуществлял взаимодействие с заказчиком и не имел намерений уклониться от подписания договора и его исполнения, предпринимал меры к согласованию условий его исполнения с учетом изменившихся экономических условий осуществления деятельности, в том числе, характеризовавшихся увеличением ключевой ставки,
- возможность участия в закупке победителем оценивалась на момент объявления закупки и срока подачи заявок (21.02.2022), то есть до осложнения геополитической обстановки,
- победитель выражал намерение на заключение и исполнение договора с учетом непредвиденных изменений экономической ситуации и конъюнктуры рынка в стране,
- согласно Постановления Правительства РФ от 09.08.2022 № 1397 Правила № 1211 дополнены пунктом 9(1) в соответствии с которым сведения о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, предусмотренной пунктом 8 настоящих Правил, выявлено, что надлежащее исполнение договора оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении России, граждан России или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. Таким образом, воля законодателя направлена на исключение ответственности исполнителя вследствие обозначенных в указанном пункте обстоятельств.

Подробнее: Постановление 1 ААС от 01.12.2022 по делу № А43-15234/2022

08.12.2022