Суды: в случае несогласия участника с положениями закупочной документации, он был вправе обжаловать их только до истечения срока подачи заявок на участие в торгах
Корпоративный заказчик проводил аукцион на выполнение работ по обследованию технического состояния зданий и сооружений и отклонил заявку участника в связи с наличием у него на дату подведения итогов перед заказчиком неисполненных просроченных более 30 дней договорных обязательств (подтвержденных претензиями и/или решениями судов) по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, возврату аванса.
УФАС признало действия заказчика неправомерными.
Суды, признавая решение УФАС незаконным и отменяя его, отметили:
- в случае несогласия участника с положениями закупочной документации, он был вправе обжаловать эти положения в антимонопольный орган в порядке ст. 18.1 Закона 135-ФЗ только до истечения срока подачи заявок на участие в торгах,
- как следует из извещения о закупке: срок подачи заявок на участие в закупке истек 05.10.2022, подведения итогов закупки 20.10.2022, а с жалобой в антимонопольный орган участник обратился 27.10.2022,
- как разъяснено в п. 2 Письма ФАС России от 23.01.2018 № ИА/3655/18 «О рассмотрении жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг» жалоба, поданная с пропуском срока, вытекающего из ч. 10, ч. 11 ст. 3 Закона 223-ФЗ, не подлежит возвращению согласно ч. 9 ст. 18.1 Закона 135-ФЗ, но подлежит оставлению без рассмотрения,
- антимонопольным органом фактически проведена ревизия требований закупочной документации уже после окончания срока подачи заявок и подведения итогов закупок, что противоречит ч.ч. 10, 11 ст. 3 Закона 223-ФЗ,
- данное нарушение является самостоятельным основанием для признания ненормативных актов недействительными, обжалуемое решение не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заказчика в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Источник: Постановление 9 ААС от 15.08.2023 по делу № А40-19830/2023
23.08.2023
