Суды: заказчик вправе устанавливать дополнительные требования к участникам спецторгов самостоятельно, но такие требования должны быть непосредственно связаны с особенностями предмета закупки
Корпоративный заказчик проводил конкурс, участниками которого могут быть только СМСП, на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию инженерного оборудования и коммуникаций, уборке, санитарно-коммунального содержания помещений и территории и установил требование к участникам о наличии минимально необходимого количества кадровых ресурсов, подтверждаемых соответствующими документами.
УФАС признало действия заказчика неправомерными, т.к. заказчик установил требования с нарушением ч. 19.1 – 19.3 ст. 3.4 Закона 223-ФЗ.
Суды, признавая решение УФАС незаконным и отменяя его, отметили:
- заказчик вправе устанавливать дополнительные требования к участникам спецторгов самостоятельно, но такие требования должны быть непосредственно связаны с особенностями предмета закупки, квалификации участника,
- заказчиком доказано, что требование о наличии квалифицированных кадровых ресурсов обусловлено спецификой деятельности организатора, являющегося энергетической компанией, основным видом деятельности которой является передача электрической энергии и технологическое присоединение, а также требованиями законодательства о работе в электроустановках и с электрооборудованием, а именно: невозможностью допустить на определенные объекты электроэнергетики персонал, не имеющий группу по электробезопасности,
- право на установление требований о наличии квалифицированных кадровых ресурсов предусмотрено положением о закупке заказчика, в соответствии с которым он вправе устанавливать требования к участникам закупки, закупаемой продукции, условиями ее поставки и определить необходимые документы, подтверждающие (либо декларирующие) соответствие этим требованиям,
- требование о наличии квалифицированных кадровых ресурсов соответствует ст. 209 ГК РФ о соблюдении требований охраны труда, Приказу Минтруда России от 15.12.2020 № 903н «Об утверждении Правил по охране труда про эксплуатации электроустановок», Приказу Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок».
Источник: Постановление 17 ААС от 17.08.2023 по делу № А60-9427/2023
23.08.2023
