УФАС о допустимости банковской гарантии для целей 223-ФЗ и ее формате

УФАС о допустимости банковской гарантии для целей 223-ФЗ и ее формате: сканирование банковской гарантии и размещение ее в электронной форме на 2 листах без нумерации, если она выдана на 1 листе для целей обеспечения заявки в закупке по 223-ФЗ, не является нарушением и не влечет признание заявки несоответствующей требованиям документации о закупке, т.к. при сканировании документа на бумажном носителе с двух сторон, формирование электронной копии документа менее чем на 2 страницах невозможно и не требует нумерации, поскольку бумажная гарантия выдана на 1 листе. Банковская гарантия является формой независимой гарантии.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

СУТЬ ДЕЛА: Банковская гарантия Заявителя была выдана банком на бумажном носителе, на 1 листе с оборотом, без нумерации страниц. При этом, в составе заявки Заявителя Банковская гарантия размещена в виде отсканированной копии документа, на 2 листах в электронном виде. Заказчик на заседании Комиссии пояснил, что, поскольку участником была представлена гарантия на «двух листах», содержащая оттиск печати и подпись лица, Заказчиком гарантия была расценена как гарантия, оформленная в письменном виде, которая должна отвечать Дополнительным требованиям, утвержденным Постановлением, то есть прошита и пронумерована и отклонил заявку участника закупки. Обязательное наличие нумерации на всех листах независимой гарантии, которые должны быть прошиты, подписаны и скреплены печатью (при наличии) гаранта, требуется только в отношении гарантий, оформленных в письменной форме на бумажном носителе на нескольких листах. Контролеры признали действия Заказчика необоснованными по следующим основаниям:                                                                                                                       

- факт отсутствия нумерации страниц в предоставленной банковской гарантии не свидетельствует о том, что указанная гарантия выдана на нескольких страницах;                                                                                                                   

- на участие в оспариваемой Закупке заявки подаются в электронном виде;                                                                                                                         

- при сканировании документа на бумажном носителе с двух сторон, формирование электронной копии документа менее чем на 2 страницах невозможно;                                                                                                                                                                                                                                                  -  учитывая, что заявка подается в электронной форме, а сканирование документа с двух сторон менее чем на двух страницах невозможно, то представленная Заявителем банковская гарантия не должна была содержать прошивку и нумерацию, поскольку выдана в бумажном виде на 1 листе с оборотом;                                                                                                                                                   

- доказательств того, что банковская гарантия выдана Заявителю в бумажном виде на нескольких листах, Заказчиком не представлено;                                                                                                                   

- если банковская гарантия выдана банком и содержит все признаки независимой гарантии в соответствии с частью 1 статьи 368 ГК РФ, то она является формой независимой гарантии.                                                                                                                                                                                                                     Документ: Решение и предписание Московского УФАС от 24 июня 2022 года по делу №077/07/00-9548/2022 (закупка №32211411858)

26.06.2022